果時間許可,磋商仍是極其重要的。並在8月15日敦勸波蘭政府繼續表明,它隨時準備為但澤而舉行談判。不過,這時波蘭方面的這一態度,從倫敦來看顯然不象是一種避免戰爭的可能的辦法,它只是“從世界輿論的觀點來看是重要的”。華沙在8月13日也接到了華盛頓的警告:不要首先採取軍事行動。波蘭於8月10日向英法兩國政府建議,在柏林採取聯合行動以抗議德國政府對但澤事務的干預。但是英法都沒有響應,一部分是因為它們希望伯克哈特與希特勒的會見,或但澤議會與波蘭代表的會談,也許會使局勢好轉。
但澤本身的情況大約從8月中開始確有所改善,但是這時總的局勢迅速惡化,但澤的前途並非是決定戰爭或和平的問題這一點也正在變得清楚起來。8月14日波蘭政府決定,由於德國軍事活動的顯著增加,必須逐漸加強波蘭的邊界駐軍;危機已臨近的一個甚至更加清楚的跡象,是德國報紙集中評論所謂德意志少數民族在波蘭受到的迫害。
8月初就已開始有跡象表明,波蘭人真的急切希望簽署一項正式的協定來鞏固他們與英國的口頭諒解;而英國政府推遲與波蘭談判的理由,由於英法與俄國談判成功的希望愈來愈渺茫和德波關係的日益惡化,也已經站不住腳了。前面已經提到,英法俄談判的破裂實際上是由一個波蘭的態度在上面起決定因素的問題引起的,因此在本章中對這個俄國軍隊進入波蘭的權利的問題作一些論述是合適的。
我們已經看到,早在4月間當貝克在倫敦時,他曾堅決拒絕考慮把波蘭對俄國的義務加以任何擴大,但是並沒有在接受俄國的軍火和原料援助這一問題上表態。貝克從倫敦回到華沙以後,英法兩國大使都認為波蘭的輿論正在傾向於接受俄國技術方面的幫助。不過,政府的政策,正如外交部的一位官員在7月的第三週解釋的部樣,不是要求俄國幫助(這樣的一種要求,人們認為只能“使價格上升”),而是悄悄地試圖改善關係,盼望俄國人會發現,慷慨地以軍火和軍事物資援助波蘭是符合他們自己的利益的,如果波蘭真的同德國打起來的話。
早在5月間,波蘭駐莫斯科大使曾與莫洛托夫有過一次親切的會見,大約在這同一時間,貝克也與俄國的外交副人民委員波將金在莫斯科舉行過一次會議。波蘭政府相信,俄國人對於在這些會談中所作的波蘭願意與俄國建立更加密切的聯絡的解釋是滿意的。波蘭政府不時被徵詢關於英法政府向俄國人提出的各種方案的意見,而它則不從中製造什麼困難。它的態度是,它不願阻礙西方國家與俄國進行的談判,只有在直接牽涉波蘭的事情上才有所保留。不過,在6月初它就已說清楚,任何規定由蘇聯給予波蘭援助的協定,如果是揹著它簽訂的,將不予接受;這種安排必須由波蘭人和俄國人直接討論。
在英國、法國和俄國政府之間的談判中,不時要提到俄國軍隊穿過波蘭和羅馬尼亞領土的通行權問題,但直到8月中為止它並沒有成為關鍵性的問題。8月14日在莫斯科的法英兩國軍事代表團與俄國軍事代表團的一次會議上,國防人民委員伏羅希洛夫元帥被問到,如果俄國在一場反對德國的戰爭中與西方國家合作,俄國的行動計劃大致上是怎樣的。他的回答是,由於俄國與德國或西方國家沒有共同的邊界,他“只能穿過波蘭或羅馬尼亞來採取行動”。然後他問道:俄軍是否將被“准許(一)穿過波蘭領土,特別是穿過維爾諾山口,以便向東普魯士移動,(二)穿過波蘭的加里西亞向前推進,以便同敵軍接觸,(三)使用羅馬尼亞的領土,如果德國進行侵略”的話。如果對這些問題沒有一個“不含糊的回答”,他說,繼續軍事會談將是毫無用處的,俄國代表團不能夠“向它的政府建議參與一樁如此明顯地註定要失敗的事業”。英國和法國的軍事代表團建議,俄國政府可以自己去要求波蘭和羅馬尼亞政府回答它的問題;但是俄國人更希望由西方政府來擔負起這個責任。
英法政府決定首先與波蘭政府討論這個問題,並把整個情況坦率地攤給他們。8月15日在巴黎與波蘭大使的一次會見中,博內強烈要求波蘭政府同意,不管是以他們所喜歡的任何方式,都應准許俄軍進入波蘭領土;他認為“如果波蘭受到攻擊,而它竟拒絕採取將決定有效地組織(一條)東方戰線的成敗的步驟,那是不可想象的”。在此階段,法國人對獲得波蘭方面一個表示同意的回答是抱有希望的。但是這種樂觀,當討論轉移到在華沙進行時就證明是沒有根據的了。波蘭的觀點,正如8月18和19日波蘭總參謀長向法英兩國陸軍武官和貝克向英法兩國大使所解釋