是目的在於對戰時財富加以徵課，辦法是強制貸出資本，其數額在最高收入一級可高達百分之七十五；這一議案於5月5日獲得參議院軍事委員會的透過，但同樣未能在全院透過而最後成為法令。
然而在這種堅決不讓美國卷迸另一場歐洲戰爭的決心背後，還潛伏著一種很多人不肯承認的恐懼心理，害怕美國最後幾乎不可避免地還是會捲進去的。這種美國人的感情和願望的兩重性說明了1939年美國政治舞臺上出現的許多矛盾現象。不僅孤立主義者如此激烈地攻擊羅斯福的根源可能就在這裡，而且對英國政策這樣兇猛地批評的原因也可能在此，因為英國比任何其他國家都更可能是這種不受歡迎的捲入的肇事者。雖然抓著英國這條獅子的尾巴扭來扭去仍是美國人喜歡玩的一種遊戲，但是大多數美國人卻相信，由於彼此的利害和理想相似，英國比任何其他國家都更為接近美國。不過有一種意見他們還是不願意接受的，那就是美國的安全可能有賴於英國的存在，或美國有必要採取行動來保證英國的存在。相反，國會還是經常在留心戒備著政�