，作出判斷：“蔣從來沒有如現在這樣受內外責難之甚，我亦從來沒有如現在這樣獲得如此廣大的群眾（國內外）。”“目前形勢是有了變化的，一月十七日以前，他是進攻的，我是防禦的；十七日以後反過來了，他已處於防禦地位，我之最大勝利在此。”“反共不會變，高潮可能下降，剿共可能停止。”“目前國共是僵局（如陳布雷所說），但時間不會久，敵大舉進攻之日，即僵局變化之時……”
真是尷尬人偏遇尷尬事。蔣介石正在找臺階下臺之際，碰上了棘手的難題：早在皖南事變前十來天，第二屆國民參政會參政員名單公佈了。內中，中共參政員依然是毛澤東等七人。同時還公佈第二屆國民參政會第一次會議將在一九四一年三月一日開幕。眼下，三月一日逐漸臨近，而中共卻表示如果蔣介石不接受“十二條”，他們就不出席會議。蔣介石本來是以國民參政會來裝潢民主的，中共不出席會議，理所當然使蔣介石尷尬不堪。
中共的“十二條”，早在一月二十二日《中國共產黨中央革命軍事委員會發言人對新華社記者的談話》中，就明明白白地開列了：
第一、懸崖勒馬，停止挑釁；
第二、取消一月十七日的反動命令，並宣佈自己是完全錯了；
第三、懲辦皖南事變的禍首何�