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劉一民看了看公路上排成長龍的威武雄壯的車隊，嘆了口氣，說道：“其實，從於學忠率領51軍、57軍進軍山東那天起，我心裡就決心整編轉化這支部隊，把它變成我軍將來進軍東北的先鋒。這次確實是個好機會，要是于學忠不向臺兒莊撤退，我已下定決心，就算背上罵名，也要以教一旅強大的戰鬥力來對51軍、57軍實施繳械。這麼好的部隊，放到張學良、于學忠、牟中流、繆徵流手裡，糟蹋了。要是經過我軍教育洗禮，必將成為雄師。可惜，于學忠撤退了。他這一撤退，說明兩點，一是他對我軍的戰鬥力心存顧忌，也就是說怕了；二是說明於學忠是願意和我們聯手抗戰的，寧可委曲求全放棄費縣也不願意與我軍為敵。這樣的人，是朋友不是敵人。特別是目前日軍大兵壓境，隨時可能發生大戰，我軍態勢又不理想，魯南地區剛剛解放，需要一個穩定消化時間，各主力旅分散於不同區域，犯了兵家大忌。一旦日軍大舉出動，無論哪個方向，我軍都會打的很苦。這種情況下，多一個人就是多一分力量，何況是51軍、57軍這種訓練有素的精銳部隊呢？因此，不能對51軍、57軍動手，還得讓開大道，讓他們儘快趕到臺兒莊佈防，並就地補充。再說，目前的敵我態勢，教一旅需要處於有利位置，便於增援各戰場，在這裡休整待機比較合適。這是我的想法，兩位老兄要是有什麼想不通的，可以說出來我們再商量。”
羅榮桓說：“不用多說了，按你的意見部署”
劉一民喊來朱哲曉，要他記錄命令，命令騎兵旅旅長鬍老虎、政委鮑文指揮臨沂地方武裝追擊消滅張裡元、吳化文部，注意執行俘虜政策，多組織喊話，瓦解敵人，繳槍不殺臨沂城裡的王吉文、趙鎛要提高警惕，守牢臨沂城，嚴密監視向臺兒莊方向撤退的于學忠部。如果於部確實是撤向臺兒莊，不得阻擊、襲擊和留難，讓開大道，放于學忠部南下。如於部攻擊我臨沂城，要立即報告，並堅決固守待援。命令洪超遠率教五旅繼續向臨沂前進，新五旅停止回援行動，就地隱蔽休整。“
等朱哲曉記錄完命令，劉一民簽好字後，對蔡中說：“于學忠的參謀長王敬軒還在費縣縣城等著和我們談判呢你到費縣去，一是和王敬軒談判，要于學忠部在臺兒莊一線依託運河建立防線，對徐州防禦，休整補充。二是和日軍派來的清點屍體的代表接洽，要他們交錢後把屍體火化拉走。”
蔡中答應後就要走，劉一民喊住他，說是還有事要商量。等事情商量好後再走，讓王敬軒在費縣縣城多等一會兒。
部隊停止前進了，高原忙著指揮教一旅就地隱蔽宿營。劉一民和羅榮桓進了平邑集，把指揮部設在了原來的日軍據點裡。
劉一民要和羅榮桓、蔡中研究的有兩個事，一個是山東的行政區劃問題，另一個是從臨沂保衛戰中受到的啟示。
這個時候，魯南地區還沒有後世歷史上的棗莊市、蒼南縣、平邑縣。其中，棗莊市屬於嶧縣，蒼南縣屬於臨沂、費縣、嶧縣、郯城縣四縣邊區，平邑縣還屬於費縣。此時的費縣面積5000多平方公里，是名副其實的第一大縣。
劉一民是穿越者，總覺得還是後世的地理區劃更合理。象蒼南縣，雖然現在沒有這個縣，但是劉一民多次把這一帶叫蒼南縣。時間長了，會把大家弄糊塗的。
劉一民的設想是按照後世的行政區劃，重新劃分專區、軍區。象濟寧地區，現在新解放，必須設立專署和軍區，統一領導政權建設和地方武裝建設，才能逐步鞏固政權，領導群眾挖地道、搞生產，對敵開展持久戰。即令小鬼子重新佔領，也不可能把八路軍的政權和武裝徹底趕出去。如果不建立專署和軍區，小鬼子一來，必定淪陷，仍然還會成為敵佔區、游擊區。
第九一六章 臨沂模式
平邑集位於費縣西北部，因春秋時期是魯國正卿季平子的封邑而得名。
此時的平邑集雖然與仲村、梁邱、上冶並稱費縣四大鎮，但也只是一個鄉村集鎮，總共只有兩街三巷，百分之九十的房屋都是草房，鎮子周圍有圩牆圍繞。
日偽軍是在掃蕩于學忠部、打于學忠部趕到祊河東岸後才重新在平邑集設據點的。這次八路軍在費縣縣城消滅第十師團主力後，平邑集的日偽軍隨駐守泗水的日軍倉皇逃跑，結果是逃到磁窯後被八路軍殲滅。因為日偽軍認定他們還能返回來，沒有破壞新修的據點。劉、羅、蔡正好把日偽軍的據點當作臨時指揮部。
蔡中還要連夜趕到費縣縣城去，時間緊迫，劉一民抓緊時間，把自己關於魯南地區區劃