饒是盛子瑾自負才華橫溢，也搞不懂劉一民說的國共合作新模式是什麼意思，睜著大眼看著劉一民，看他怎麼說。
其實這也是劉一民一直思考的新問題。抗戰進行到這個時候，蔣介石早已經看清日軍後方的虛實了，南嶽軍事會議和國民黨五屆五中全會都確定了向敵後遊擊的方針，成立冀察戰區和蘇魯戰區就是落實這個方針的具體舉措，蔣介石是再也不會放任共產黨在敵後發展了。特別是蘇皖地區，處於華中，距離上海、南京都不遠，比華北更敏感。要是把這塊地方放給八路軍、新四軍發展的話，蔣介石一定會想，就算將來抗戰勝利，他能不能回到南京都成問題。因此，他一定會嚴令第五戰區和蘇魯戰區爭奪蘇皖邊區的。一旦自己率主力返回山東，恐怕歷史上的黃橋決戰、半塔保衛戰等都會提前上演。我軍會象歷史上一樣，陷入日偽頑三面夾擊之中，橫掃蘇皖邊區的戰果恐怕就要大打折扣了。蘇北、蘇中都存在這個問題。必須得想個辦法，既能堵住蔣介石的嘴，又能讓我黨在皖東北地區保持主導地位。
就聽劉一民說道：“這個國共合作新模式，就是實行政府、議政、軍事三足鼎立的領導體制，既相互獨立，又相互聯絡和制約。這樣做的好處是可以提高政府工作效率，調動老百姓積極性，讓老百姓起來和我們一起抗戰。”
盛子瑾聽完，覺得聽上去很新鮮，但實際上就是削權，削他盛子瑾的權，忍不住說道：“這個國共合作新模式到底誰是領導呢？”
劉一民笑嘻嘻地反問：“盛專員該不會是想領導我這個中將師長、指揮八路軍教導師吧？”
盛子瑾忙說不敢、不敢。
劉一民接著就說：“盛專員不敢指揮我劉一民，這話我相信。不要說你了，就說安徽省政府主席、保安司令廖磊將軍在這裡，他也不敢說敢指揮我。既然你們都不敢指揮我，為了保衛皖東北、團結抗日，那我就不藏私了。我的考慮是這樣的，政府方面，盛專員仍然擔任專員，負責行政工作。專署另設副專員兩名，協助盛專員工作。這兩名副專員，一名有共產黨員擔任，一名由皖東北著名抗日士紳擔任。主要任務是建設抗日政權，發展戰時經濟。另外成立皖東北抗日民主參政會，代表皖東北民意，監督政府工作。參政會代表按縣區分配名額，由選舉產生。同時成立皖東北警備司令部，負責統一領導和指揮皖東北的軍事鬥爭。盛專員，這皖東北警備司令必須由能征善戰的將軍來擔任。我們的張愛萍同志紅軍時期就是師級幹部，盧溝橋事變後又當了115師政治部副主任，參與並協助李宗仁司令官指揮台兒莊會戰，由他擔任皖東北警備司令，整編指揮皖東北地區武裝力量，相信小鬼子以後會天天做噩夢的。具體說，皖東北武裝力量整編為皖東北警備旅，由張愛萍兼任旅長，按照八路軍正規軍的訓練標準訓練部隊。另外，各縣編縣大隊，區編區小隊，村編民兵隊，形成完備的武裝體系。盛專員發展的武裝可以編為第六專區警衛團，主要負責專區機關安全。至於部隊的軍費和供應，由皖東北地區財稅負擔。”
盛子瑾聽的心裡哇涼，忍不住抗議道：“劉師長的這種安排違背軍令政令，我不能苟同。”
劉一民耐心地說：“盛專員，看問題得實事求是。你想想，你和桂系的關係不好，有桂系背景的縣長哪一個會聽你指揮？不要說你想整頓他們了，我估計很快他們就會向你下手，你能不能保住命都很難說。再說憑你的那點武裝，不要說打鬼子了，自保都困難。到現在為止，你的部隊恐怕一直處於組建狀態吧？打死過一個小鬼子沒有？要是不採取措施，迅速整合和壯大力量，一旦我返回山東，日軍就會重新打過來，這皖東北還得淪陷。你說，是按我說的辦呢還是讓小鬼子重新佔領皖東北啊？”
盛子瑾陷入了深思。
劉一民趁熱打鐵，又說道：“我們和日本人的戰爭，是兩個國家前途命運的決戰。這樣的戰爭，離開人民的權利支援和參與是根本不可能勝利的。要想讓老百姓支援，就必須得有值得老百姓信賴的政府。這個國共合作新模式，就是從根本上解決民眾支援問題。你想想，看我說的有道理沒有？”
盛子瑾一聲不吭，悶頭思索。
劉一民不再理他，摸出一根菸，點上，吸著，靜等盛子瑾說話。
過了一會兒，盛子瑾似乎是想通了，抬起頭子道：“劉師長，你說的似乎有道理，但是我總覺得不好搞。我這個專員是省政府正式任命的，你再這樣搞，難道就真的不怕背上擾亂國家體制的罪名麼？”
劉一民還以為盛子瑾想通了，沒有