抗命被撤職的原第一軍司令官香月清司中將總算熬出頭了，這一次天皇陛下破天荒地重用了他，讓他出任中國派遣軍參謀長了。要知道，這個職位歷史上是由從陸相崗位上被踢下來的板垣徵四郎出任的，現在板垣徵四郎早早地剖腹自盡了，香月清司這個過時了的魔頭又被放出來了。看來，他是不死在中國是不會罷休的。
阿部信行內閣上臺以後乾的第二件事就是抓日美外交談判。這次，阿部信行把陸軍中將野村吉三郎搞成外相，讓他一心一意去與美國談判。因為再過幾個月美國就要中斷日美商約了，沒有了從美國進口的物資，日本陸海軍還怎麼稱王稱霸？這事兒不說別人，就是裕仁天皇想起來，頭皮都一陣陣發麻。
阿部信行內閣的第三件事是通商和平抑物價。這個時候，日本國內由於經濟畸形發展，加上戰爭開支太大，物價飛漲、商品短缺，連火柴和肥皂這些日常必需品都從市場上消失了。阿部信行上臺後，才明白平沼騏一郎留給他的是一個什麼樣的爛攤子。
阿部惱怒之下，跑去責問平沼騏一郎，結果平沼騏一郎把兩手一攤，不鹹不淡地說這不管他的事，應該去問軍部。是軍部無能，讓八路軍佔了天津佔青島，佔了青島佔濟南、連雲港，大日本有限的物資都作了陸軍的補充。象火柴和肥皂，原來大部分都是由青島、天津、濟南生產，滿足日本市場的。現在這些產地的工廠都被八路軍搶光了，恢復起來十分困難。加上青島、濟南四周都是八路軍根據地，沒有原料怎麼生產麼
阿部沒辦法，只好會議商討。這個時候，軍部提出一個方案，那就是將外務省通商局獨立出來，擴大為貿易省，專門管理對外貿易，確保掠奪中國及亞太地區的資源，適應總體戰需要。還別說，這次軍部的提議得到了財界的大力支援，因為現在的通商貿易太困難了，應該實行貿易行政一體化。不料，阿部信行雄心勃勃地決定設立貿易省的時候，外務省不幹了，說是外交必須一元化領導。說白了，外務省就是不想交出通商局。阿部被當頭打了一棒。
此路不通，就意味著對外通商將會更加困難。阿部掉過頭來，開始在國內老百姓身上想辦法了。不知道是誰給他出的主意，阿部派人調研，準備調整米價統治政策，把糙米價格從每石38日元提高到43日元，還準備對食品、金屬製品、燃料、絲綢製品實行公定價格，頒佈價格凍結令和工資凍結令。
現在的日本老百姓，早已不是開戰之初的日本老百姓了，無休無止的捐獻和高額的稅負、飛漲的物價以及不停地有親人戰死的通知，已經把日本老百姓從開戰之初的舉國狂熱拉回到生活艱難的呻吟中了。阿部信行這麼搞，等於是讓日本老百姓雪上加霜。這個糟糕的陸軍大將，根本就不懂政治和經濟，一眼看到底，這傢伙的內閣註定也是個短命內閣，晃盪不了多長時間的。
日本國內政治經濟形勢一團糟，多田駿在華北卻是雄心勃勃，準備大展拳腳了。
多田駿一上任，就開始大力推行“囚籠政策”。
早在上一次到華北協助寺內壽一指揮重兵圍剿教導師的時候，多田駿就有實施“囚籠政策”的設想。當時，他曾經和寺內壽一談過依託交通線封鎖蠶食八路軍根據地，日軍後來也是這麼做的。只不過效果不明顯，沒有起到太大作用。
這段時間，多田駿雖然在關東軍第三軍擔任司令官，但目光卻一直沒有離開過華北戰場。這老鬼子，渾身精瘦精瘦，沒有幾兩肉，但肚子裡卻是裝了不少東西，算得上智謀深沉了。這一次，他決心以鐵路、公路等交通線把敵後抗日根據地分割包圍起來，形成囚籠，並不斷向根據地延伸，企圖一舉消滅根據地。
重返華北，多田駿雄心勃勃，他決心在華北方面軍司令官任上幹出一番事業來，徹底剿滅華北的八路軍，恢復佔領區治安。
多田駿的決心得到了天皇以及大本營的大力支援，批准多田駿在實施囚籠政策的同時，配套實施“肅正建設”計劃，也就是要在華北大修鐵路、公路，以鐵路、公路建設運動來配合囚籠政策。
按照多田駿的計劃，在整個華北，以同蒲鐵路、平漢鐵路、津浦鐵路形成的三條縱線和隴海鐵路、膠濟鐵路、正太鐵路三條橫線為柱，以公路為鏈，以碉堡為鎖，大力修建新的公路、鐵路，挖壕築堡，由點聯線，由線成面，擴大佔領區。
在華北方面軍軍事會議上，多田駿得意洋洋地對手下的將領們說：“共產黨八路軍擅長打游擊，打得贏就打，打不贏就跑。這次，我們要把整個華北變成一張大大的漁網，把活蹦亂跳的八路軍分割