作戰目標，最理想的是，一戰將日軍徹底驅除出山東，將日軍逼向華中和平津地區，讓山東真正成為穩固的抗日根據地。如果這一點實現不了，同樣退而求其次，北線，將日軍從德縣趕往滄縣一線，配合冀南我軍，恢復和鞏固冀南根據地，打通與太行山根據地的聯絡；南線，將日軍從魯南趕出去，壓迫敵退守隴海線。東線，徹底圍困青島日軍。第三個目標，那就是保證主力不被打垮，退出濟南、退出膠濟路、津浦路，重新回到日佔交通線和大城市，我佔農村和山區的態勢。堅持持久抗戰，與敵周旋，進一步積蓄力量，消耗日軍，等待戰機。”
講到這裡的時候，見臺下的幹部們有點激動，紛紛舉手要求發言，劉一民就停了下來，點名讓同志們發表意見。
教一旅旅長高原報告說，既然師長把敵情分析的這麼透，我軍就應該馬上發起攻勢作戰，趁鬼子沒有完成部署，重創其一路，為下一步作戰贏得良好態勢。根據目前日軍的部署，建議以教八旅指揮清河警備旅、膠東警備旅和編練支隊圍困青島日軍，以部分兵力堅守黃河東岸，必要時炸燬黃河鐵橋，阻敵北線集團增援。集中所有主力南下，尋殲敵第十四師團，徹底擊潰南線日軍，迫敵退往蘇北。
教二旅旅長劉建立報告說，除了南下攻擊南線日軍外，也可以繞道魯西、冀南，北上攻擊平津地區，將日軍北線集團調往平津，於運動中殲敵一部，最好是打掉小鬼子的第二師團，那是鬼子北線集團的絕對主力。打掉它，日軍必然軍心動搖，攻勢不攻自破。
教三旅旅長李清報告說，膠濟路戰役結束後，我軍繳獲了大量武器彈藥，主力得到迅速補充，完全具備連續作戰的能力。在這種情況下，山東根據地絕對不能再讓日軍攻佔。守住山東，就是守住了兵源、糧餉和戰略迴旋空間。因此，我軍在作戰指導思想上應該更大膽一點，不要怕日軍可能會把青島變成焦土，打完了我們再建就是了。日軍第五師團孤軍守備青島，雖然有海軍支援，但海軍不可能加入巷戰。我軍只要攻進城內，就可以將第五師團的機械化優勢消化掉。此戰必然成功只要徹底消滅了第五師團，整個山東腹地全部歸我所有，我軍無論是北上還是南下，戰略機動性大大增強，徹底扭轉被日軍三線牽制的被動局面。那樣，屁股才能真正坐穩。
教四旅旅長雷鳴報告說，打仗就不能怕犧牲，雖然我軍一直都是以較小犧牲贏得較大勝利，但是在日軍重兵圍攻面前，師首長考慮戰役部署應該把擔心部隊傷亡過大放在次要位置。與贏得整個山東相比，我軍付出再大犧牲都是值得的。現在，我們控制了山東大部分地區，容易得到兵源補充，甚至可以動員老鄉們大規模支前。在這種情況下，應該與日軍決戰。無論是攻向南線還是北線和東線，都應該抱著拼死一戰的決心，全殲日軍一個集團。這樣才能真正改善華北抗戰局面。
羅榮桓提醒劉一民，這些都可以到作戰會議上去討論，時間不早了，趕緊講，好讓同志們也可以休息一下。
劉一民這才揮手製止了要求發言的同志們，繼續講到：“剛才幾個同志講了對下一步作戰的看法，這些意見都很好，說明我們的幹部經過血與火的考驗，都有了戰略思維，具備了獨擋一面的素質。這是最值得欣慰的。具體的作戰等山東局和軍區聯席會後再作部署，這裡不詳細講。可大體給同志們交個底，那就是我心目中我軍的總的戰略，就是要以山東為基礎，打敗日軍的重兵圍剿。然後揮兵南下，縱橫江淮河漢，配合中原局和新四軍，將日軍的後方政權體系徹底砸爛。隨後回師華北，與華北日軍決戰，收復整個華北。進而揮兵北上，到東北去與日軍作戰，徹底摧垮日軍侵華戰爭基礎。到了這個時候，侵華日軍就要投降了。”
聽劉一民這樣講，臺下的幹部們全部都站了起來，再次熱烈鼓掌。
揮手讓幹部們坐下後，劉一民喝了缸水，潤潤喉嚨，大聲講到：“這個目標很振奮人心，我自己一想起來都激動的不得了。但是，完成這個目標需要流血犧牲，需要克服一切困難去頑強拼搏，需要山東全體軍民團結一心共同奮鬥，需要同志們認真貫徹落實中共六屆六中全會精神，腳踏實地，加快發展。同志們，你們有沒有信心？”
幹部們海嘯一樣齊聲高呼：“有”
劉一民接著說道：“要想實現這個目標，還需要同志們冷靜下來，不冒險、不畏縮，實實在在地幹好每一件工作；需要同志們清醒地認識敵我力量對比的懸殊，從魯中戰役、膠濟路戰役的勝利中清醒過來，明白抗日戰爭是一個持久戰，不可能憑藉一、兩次大勝就取得整個抗戰的