積極奪取滿蒙利權的政策是惟一辦法。
滿蒙並非中國領土
最不幸的是：日俄戰爭時，我國在宣戰佈告上明確承認滿蒙是中國領土，而在華盛頓會議上籤訂的《九國條約》上也認為滿蒙是中國領土，因此在外交上不得不承認中國的主權。由於以上三個錯誤，給我國在滿蒙權益遺留下禍患。
我國今後要利用一切機會，使全世界知曉有關滿蒙主權的真相，並趁著機會以漸進方式向內外蒙古擴張以使大陸得到新生。對於南北滿洲的利權，除應根據“二十一條”勇往直前外，應依下列附帶利權，擴充我國既得權利，以便永久享有其利益。
一、三十年商租期限滿期後，自由地加以展期，並使對方確認經營商、工、農等業的土地商租權；
二、日本人在內蒙古東部可以自由居住往來和經營各種工商業，在出入南北滿時中國方面不得依中國法律進行徵稅或檢查；
三、全部的對奉天、吉林等地的十九處鐵礦、煤礦的開採權及森林採伐權；
四、在滿洲及東部蒙古的鐵路修築及鐵路借款的優先權；
五、政治、經濟、軍事顧問和教官的增聘及聘傭的優先權；
六、為管理朝鮮人的我國警察駐在權；
七、將吉長鐵路的經營管理權延長九十九年；
八、特產物的專賣權及對歐美貿易貨品運輸的優先權；
九、黑龍江礦產的全部開採權；
十、吉會、長大鐵路的修築權；
十一、收回中東鐵路時提供借款的特權；
十二、安東、營口的港權及運輸聯絡權；
十三、東三省中央銀行的設立及合辦權；
十四、畜牧權。
對內外蒙古的積極政策
現在，圖什業圖王府內有我退伍軍人十九名，已從王府取得土地購買權、羊毛收購權、礦山開採權等，這些都已成為我國的先取權。此外，已將多數退伍軍人秘密派往該地，為了避免引起奉天政府的嫌疑，使其經常穿著中國服裝分散在該王府轄區內從事開墾、畜牧和收購羊毛等工作。
這樣，一旦時機到來，內外蒙古即將歸於我國所有。為此對於蒙古，擬自本年度起，從陸軍機密費中撥出一百萬元左右，急速派遣軍人四百名，化裝為教師或中國人，潛入內外蒙古，拉攏一切舊王公，攫取該地的畜牧、礦山等，以便為國家樹立百年大計。
對朝鮮移民的獎勵和保護政策
滿蒙各地資源豐富，適於朝鮮人移居，因此朝鮮人移居者日益增多，目前居住在東三省的朝鮮人已達一百萬人以上。
為能使移居滿蒙的朝鮮人達到二百五十萬人以上，一旦有事，即令朝鮮人進行軍事活動，同時還可以取締為名對他們的行動加以援助。
另外，還可以“東拓（東洋拓殖株式會社）”和“滿鐵”作為後盾，在經濟和金融方面對朝鮮人進行援助，借朝鮮人的力量來開發內外蒙古並掌握其商業權。
這就是說，朝鮮人侵入滿蒙顯然對帝國的國防、經濟具有密切關係，因此，今後要由政府大力加以援助俾其成功，以為帝國發展製造新機會，特別是根據《石井…藍辛協定》多取得的我國對滿蒙的特殊地位，在華盛頓會議上已經放棄，幸而朝鮮人移居者日益增多，其投資也日益增長，這樣，《石井…藍辛協定》上規定的特權，就可以利用朝鮮移民的新問題而加以恢復，而對於這種情況，從法理上說，在國際間沒有任何人可以反對我國。
新大陸的開發和滿蒙的鐵路
交通既是國際交往的工具和戰爭勝利的保證，又是經濟上的堡壘。我國所修建的鐵路大部分在南滿，尚未進入物產豐富的北滿，這是特別遺憾的。
南滿地方居住著很多中國人，這對於我國的國防和經濟是不利的。我國如欲開發其富源和鞏固國防，必須大力建設北滿的鐵路。
已有的滿鐵路線，主要是經濟性的鐵路，而非迴圈鐵路，極不適於戰時動員和軍事運輸。
在中國自己建設的鐵路方面，以吉林省政府的財力而言，不久將來即可建設運輸能力強大的鐵路，如果再利用奉天和黑龍江的財力進行鐵路建設，中國方面鐵路的力量，不久將凌駕滿鐵之上，必然會產生激烈的競爭。然而，奉天省目前經濟紊亂，除非我國出力救濟，否則無力恢復。
我國利用這一時機，勇往直前以完成我國的修建鐵路的目的，同時，如果再極力進行煽動，使奉票進一步暴跌，那麼，奉天政府的財政必