心，無苟得之志，行恭儉蓄積而人樂其所矣。故曰“苦民而民益樂”也。
世淫侈矣，飾知巧以相詐利者為知士，敢犯法禁、昧大奸者為識理，故邪人務而日形，奸詐繁而不可止，罪人積下眾多而無時已。君臣相冒，上下無辨，此生於無制度也。今去淫侈之俗，行節儉之術，使車輿有度，衣服器械各有制數。制數已定，故君臣絕尤，而上下分明矣。擅遏則讓，上僣者誅，故淫侈不得生，知巧詐謀無為起，奸邪盜賊自為止，則民離罪遠矣。知巧詐謀不起，所謂“愚”。故曰“使民愚而民愈不羅縣網”。
此四者，使君臣相冒，上下無別，天下困貧，奸詐盜賊並起，罪人蓄簀無已者也，故不可不急速救也。
○孽產子（事勢）
民賣產子，得為之繡衣、編絲履、偏諸緣，入之閒中，是古者天子後之服也，後之所以廟而不以燕也，而眾庶得以衣孽妾。白縠之表，薄紈之裡，緁以偏諸，美者黼繡，是古者天子之服也，今貴富人大賈者喪資，若兄弟召客者得以被牆。古者以天下奉一帝一後而節適，今貴富人大賈屋壁得為帝服，賈婦優倡下賤同產子得為後飾，然而天下不屈者，殆未有也。且主帝之身自衣皂綈，而靡賈侈貴，牆得被繡，帝以衣其賤，後以緣其領，孽妾以緣其履：此臣之所謂踳也。
且試觀事理，夫百人作之，不能衣一人也，欲天下之無寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下之無飢，胡可得也？飢寒切於民之肌膚，欲其無為奸邪盜賊，不可得也。國已素屈矣，奸邪盜賊特須時爾，歲適不為，如雲而起耳。若夫不為見室滿胡可勝撫也？夫錞此而有安上者，殆未有也。
今也平居，則無茈施，不敬而素寬，有故必困。然而獻計者類曰“無動為大”耳。夫“無動”而可以振天下之敗者，何等也？曰：為大夫治，可也；若為大亂，豈若其小？悲夫！俗至不敬也，至無等也，至冒其上也，進計者，猶曰“無為”，可為長大息者此也。
○銅布
銅布於下，為天下災，何以言之？銅布於下，則民鑄錢者，大抵必雜以鉛鐵焉，黥罪日繁，此一禍也。銅布於下，偽錢無止，錢用不信，民愈相疑，此二禍也。銅布於下，採銅者棄其田疇，家鑄者損其農事，谷不為則鄰於飢，此三禍也。故不禁鑄錢，則錢常亂，黥罪日積，是陷阱也。且農事不為，有疑為災，故民鑄錢不可不禁。上禁鑄錢，必以死罪。鑄錢者禁，則錢必還重；錢重則盜鑄錢者起，則死罪又復積矣，銅使之然也。故銅布於下，其禍博矣。
今博禍可除，七福可致。何謂七福？上收銅勿令佈下，則民不鑄錢，黥罪不積，一。銅不佈下，則偽錢不繁，民不相疑，二。銅不佈下，不得采銅，不得鑄錢，則民反耕田矣，三。銅不佈下，畢歸於上，上挾銅積以御輕重，錢輕則以術斂之，錢重則以術散之，則錢必治矣，四。挾銅之積，以鑄兵器，以假貴臣，小大多少，各有制度，以別貴賤，以差上下，則等級明矣，五。挾銅之積，以臨萬貨，以調盈虛，以收畸羨，則官必富，而末民困矣，六。挾銅之積，制吾棄財，以與匈奴逐爭其民，則敵必懷矣。此謂之“七福”。
故善為天下者，因禍而為福，轉敗而為功。今顧退七福而行博禍，可為長太息者，此其一也。
○壹通
所謂建武關、函谷、臨晉關者，大抵為備山東諸侯也。天下之制在陛下，今大諸侯多其力，因建關而備之，若秦時之備六國也。豈若定地勢使無可備之患，因行兼愛無私之道，罷關一通，示天下無以區區獨有關中者。所為禁遊宦諸侯及無得出馬關者，豈不曰“諸侯得眾則權益重，其國眾車騎則力益多”？故明為之法，無資諸侯。於臣之計，疏山東，孽諸侯，不令似一家者，其精於此矣。豈若一定地制，令諸侯之民，人騎二馬，不足以為患，益以萬夫不足以為害。今不定大理，數起禁，不服人心，害兼覆之義，不便。
天子都長安，而以淮南東南邊為奉地，彌道數千，不輕輸致。郡或乃越諸侯而有免侯之地，於遠方調均發徵，又且必同。大國包小國為境，小國闊大國而為都，小大駁躒，遠近無衰。天子諸侯封畔之無經也，至無狀也。以藩國資強敵，以列侯餌篡夫，至不得也。陛下奈何久不正此？
○屬遠（事勢）
古者天子地方千里，中之而為都，輸將繇使，其遠者不出五百里而至；公侯地百里，中之而為都，輸將繇使，遠者不出五十里而至。輸將者不苦其繇，繇使者不傷其費。故遠方人安其居，士民皆有歡樂其上，此天下之所以長久也。
及秦而不然。秦