不能分尺寸之地，欲儘自有之耳。輸將起海上而來，一錢之賤耳，十錢之費弗，輕能致也。上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陳勝一動而天下不振。
今漢越兩諸侯之中分，而乃以廬江之為奉地，雖秦之遠邊過此不遠矣。令此不輸將不奉主，非奉地義也，尚安用此而久縣其心哉！若令此如奉地之義，是復秦之跡也，竊以為不便。夫淮南窳民貧鄉也，繇使長安者，自悉以補，行中道而衣，行勝已嬴弊矣，強提荷弊衣而生。慮非假貸，自詣非有以所聞也。履蹻不數易，不足以至，錢用之費稱此，苦甚。竊以所聞縣令丞相歸休者，慮非甚強也，不見得從者。夫行數千裡，絕諸侯之地而縣屬漢，其勢終不可久。漢往者家號泣而送之；其來繇使者，家號泣而遣之，俱不相欲也。其苦屬漢而欲王，類至甚也。逋遁而歸諸侯者，類不少矣。陛下不如蚤定，毋以資奸人。
○親疏危亂（事勢）
陛下有所不為矣，臣將不敢不畢陳事制。假設令天下如曩也，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令六七諸公皆無恙，案其國而居，當是時，陛下即天子之位，試能自安乎哉？臣有以知陛下之不能也。天下殽亂，高皇帝與諸公並肩而起，非有側室之勢以豫席之也。諸公率幸者乃得為中涓，其次僅得為舍人。高皇帝南面稱帝，諸公皆為臣，材之不逮至遠也。高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百餘城，少者乃三四十縣，德至渥也。然其後十年之間，反者九起，幾危天下者五六。陛下之與諸公也，非親角材而臣之也，又非身親封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，陛下獨安能以是自安也。
然尚有可諉者曰：疏。臣請試言其親者。假令齊悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆無恙，各案其國而居，當是時，陛下即天子之位，能為治乎？臣又竊知陛下之不能也。諸侯王雖名為人臣，實皆布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自為者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋。漢法非立，漢令非行也。雖離道如淮南王者，令之安肯聽？召之焉可致？幸而至，法安可得加？動一親戚，天下環視而起，天下安可得制也？陛下之臣雖有悍如馮敬者，適啟其口，匕首已陷於胸矣。陛下雖賢，誰與領諸侯？此所謂親也者，故疏必危，親必亂。陛下之因今以為治安，奈何知其必且危亂也，然且吟<；齒休>；而堅控守之，為何如制以糹靡相縣。臣能令知亂如今利百金□□□□□□
○憂民（事勢）
王者之法：民三年耕而餘一年之食，九年而餘三年之食，三十歲而民有十年之蓄。故禹水九年，湯旱七年，甚也野無青草，而民無飢色，道無乞人。歲復之後，猶禁陳耕。古之為天下，誠有具也。王者之法：國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非國也。
今漢興三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。陛下不省耶？未獲年，富人不貸，貧民且飢；天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。曩頃不雨，令人寒心。一雨爾，慮若更生。天下無蓄若此，甚極也。其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎！竊伏念之，愈使人悲。
然則所謂國無人者，何謂也？有天下而欲其安者，豈不在於陛下者哉？上弗自憂，將以誰偷？五歲小康，十歲一兇，三十歲而一大康，蓋曰大數也。自人人相食，至於今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救？卒然邊境有數十萬眾聚，天下將何以饋之矣？兵旱相乘，民填溝壑，剽盜攻擊者興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人未必此省，為人上弗自省憂，魄然事困，乃驚而督下曰：“此天也，可奈何？”事既無如，憂之何及？方今始秋，時可善為，陛下少閒，可使臣誼從丞相、御史計之。臣義詔所自用秩二千石上雖幸使義計勿厚疏殆無傷也有時矣。
○解縣（事勢）
天下之勢方倒縣，竊願陛下省之也。凡天子者，天下之首也，何也？上也。蠻夷者，天下之足也，何也？下也。蠻夷徵令，是主上之操也；天子共貢，是臣下之禮也。足反居上，首顧居下，是倒縣之勢也。天下倒縣，莫之能解，猶為國有人乎？非特倒縣而已也，又慮躄，且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。今西為上流，東為下流，故隴西為上，東海為下，則北境一倒也，西郡、北郡，雖有長爵不輕得復，五尺以上不輕得息，苦甚矣。中地左戍，延行數千裡，糧食饋饟難也。斥候者望烽燧而不敢臥，將吏戍者或介冑