師正點點頭，轉而問道：“你們的船價，一般怎麼個開法？”
“沒有一定之規，隨行就市。要看運什麼貨，好不好運；路有多遠，好不好走，有多大風險，等等。”老闆介紹說。
“這不是一點準頭也沒有了嗎？”師正問。
“那也不是。咱們有行規呵！”老闆解釋。
“假如官家也照行規辦事，保證你們利益，你們也不替官家辦事？官家不是也有官家的許多好處嗎？首先一條，活兒多，而且多半是大宗的。還有，也比較固定。承運私家的東西，上哪兒找這麼多常年不斷的活兒？這不比幫私人跑碼頭強多了？至於您講的那些，事在人為，只要官府拿捏得住，也未必就不能克服。您說是這理不是？”師正問。
“官人是——”老闆瞅著師正，懷疑起來。
“甭擔心！我們不過是白問問，替當差的朋友打聽打聽。”師正自己解圍說。
“是這樣——”老闆看師正也真像個管家或師爺，再不顧慮了，“價錢公道篤實，再不管手管腳，自然也可以做的。”
大宋遺事 第七十七回（4）
“那就這麼說定了？”師正笑著說，“我朋友要是用得著，我就說您了？”
“好說好說，謝謝！”
“您怎麼稱呼呢？”
“碼頭上跑的，都歸船行管。小人蘇和，我的船小號也就叫個‘和’字。說到江寧‘和’字號船，行裡都知道是我。”老闆說。
“謝謝，打攪了！我們再訪訪別家，這就告辭。”師正說著一叉手，帶著幾位別過蘇和，上岸了。
師正領著幾位跑過幾傢俬船，又去船行問了問情況。船行少不得要與官府打交道，有幾位就認得劉忱、衛琪他們，自然不敢怠慢，說的情況倒也都還實在。跟著，他們又去綱船上問了些情況。回到發運司衙門，師正已大抵有了對策。
照師正的想法，應該有那麼幾條：一是，僱用商船，綱船與商船混合編隊，互相照應，互相監督；二是，參照船行經驗，根據遠近、風險程度、貨物價值與運輸難易等，定出大致參考價目，可以上下浮動若干，作為僱用商船的付費標準，叫商家真正有利可圖；綱船運貨，也參照執行，計算盈虧，作為獎懲的依據。漕運與平準貨物等的運輸，一律實行公開招標，綱船商船一視同仁，機會均等，發運司只低價擇優選用。實行綱船運力最低限額制度，多運不限；嚴格獎懲，完不成定額的扣餉扣糧，超額獎勵。最後，貪贓枉法，吞沒船貨，以貪汙罪論處，嚴懲不貸。
“就這麼幾條，大家看看可行不可行？還有什麼補充的沒有？這是發運###，一定要嚴格細緻，不妨多挑挑刺。現在挑出來，比日後頒佈出來行不通，或讓人罵娘，要好！”說完想法，師正又向大家徵求意見。
大家沒有什麼補充，也沒提出反對意見。倒是師正自己，又補充了一條沿途登記制度。綱船替官府運送物資，原是不上稅的，一路暢通無阻。現在仍然不上稅，但所過稅卡，必須進行登記；記錄一律保留兩年，以便查驗。
“這個辦法好！沿途留下蹤跡，出不出事，在哪兒出的事，一查就明白了。再要造假矇混，甭想了！”劉忱反應快，搶先說出了底蘊。
師正只微微一笑：“大家看看，可行不可行？”
“行，怎麼不行？再細些，就能頒佈實施了。”大家說。
“細節你們再去琢磨。劉忱，您這事考慮得多，就煩您去起個稿子，先向六路徵求徵求意見，再報朝廷批准。”師正最後指示說。
劉忱很快就起草了一份《六路綱運條例》，條目頗細，連押運官吏不準勒索刁難商船等都寫到了。師正瞧著可以，先發下去徵求意見了。
這事告一段落，師正又開始考慮均輸平準的事。除了專管榷賣的茶、鹽、酒、礬等物品之外，六路所產，可以說應有盡有：大宗的自然是糧食、綾羅絹綢、絲綿葛苧，精品還有紙筆、漆瓷器，等等。所有這些，都是有利可圖的。雖說利國利民，但也得預先通知商人，讓他們知道朝廷已經開始實施均輸新法，好適可而止，不致再貪圖暴利，囤積居奇，害人害己。
師正找衛琪商量：“想起草一份文告，將均輸法明明白白地告訴商人，讓他們認清大勢，權衡利害，配合朝廷，不要與新法較勁，自討苦吃，如何？”
“應該。教而後懲，正是仁人之思。他們不聽，再吃虧就怪不得別人了！”衛琪說。
“還有一層，”師正又想到一點，“要解釋解釋。說均輸新法，