如敵不增援，則我軍即對長春發動全面總攻，計劃在十天半月左右的時間內全部結束戰鬥。”
但東北野戰軍於5月外圍戰失利後，林彪認為，長春守軍的戰鬥力和防禦攻勢，都比原來估計的要強，奪取條件還不成熟。因此於5月29日致電軍委：“我們建議改變硬攻長春的決心。”6月5日，未等軍委回電，他又提出東北野戰軍三個行動方案，認為目前即正式進攻長春，“成功的可能較少，不成功的可能則較多”，最可行的是“對長春採取較長的圍城打援然後攻城的辦法。時間準備兩個月到四個月。……這一行動除多費去幾個月的時間以外，沒有其他壞處，但能有把握的殲滅敵人和拿下長春”。毛澤東於6月7日覆電基本同意林彪的方案，並要求“精心組織這次戰役”。
但到9月12日，長春被圍困了半年後依然沒有攻下來。出現了東北野戰軍70餘萬大軍被10萬國民黨軍牽制於長春地區，同守軍對峙的僵局，攻撤兩難。蔣介石用一座孤城“鉗制###大批主力南下”的企圖竟得以實現。
此一階段，關內各戰場上的野戰軍在處於兵力劣勢情況下，頻頻主動反擊國民黨軍。粟裕向軍委建議集中主力在江北打大殲滅戰。在敵強我弱的情況下，率華東野戰軍10萬餘人於1948年6月至7月發起豫東戰役，殲滅國民黨軍近10萬人，改變了中原戰局。林彪聞訊後，說：“取勝把握至多五成，在這麼困難的條件下，打了這麼大的勝仗，不簡單。”9月，粟裕又率華東野戰軍全軍32萬人發起濟南戰役，攻克國民黨重兵把守、堅固設防的山東省會濟南城，殲滅國民黨軍萬人。蔣介石對美