·索爾斯上任後做的第一件事，就是向國務卿、陸軍部長和海軍部長各借了兩個人來幫助開展工作……他的下屬實在少得可憐，而且沒有任何材料基礎。
在霍伊特·范登堡擔任組長期間，中央情報組有了突破性的發展。他出身名門，有強大的家族勢力作支撐，做事極有膽色與魄力。他為中央情報組爭取到了更多的經費和編制，並且利用國務院挫敗了聯邦調查局，奪取了該局在國外的全部情報網。在他的帶領下，情報組開始獨立秘密蒐集情報，研究分析。情報組交上的第一份獨立的專題情報評估是有關蘇聯的實力和動向，深得杜魯門的好評，也為情報組的進一步發展奠定了基礎。相比之下，第三任組長羅斯科·希倫柯特就不如前任有氣魄，在很多事情上爭不過其他幾個大情報機構。但他工作勤懇，堅持為情報組招進來一大批有才華的新人，為這個機構的發展增添了活力。
隨著冷戰態勢的加劇，從1946年開始，美國軍事指揮系統開始作大調整，建立統一的中央情報機構也被提上日程。1947年7月26日，美國國會透過了《1947年國家安全法》，決定建立中央情報局。根據國家安全法規定，中央情報局的職權和任務是〃收集有關國家安全的情報〃，〃直接向國家安全委員會（從而直接向總統）彙報〃，〃執行與國家安全有關的任務〃，以及〃協調政府各部門有關國家安全情報的任務〃。
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〃美國超級蓋世太保〃（2）
1947年9月18日，美國中央情報局正式誕生，希倫柯特任首任局長。
第二次世界大戰結束後，隨著兩大陣營對立的加劇，冷戰在世界範圍內展開。CIA〃維護美國國家安全〃的主要職能迅速撕下了偽裝，直接成為美國全球戰略推進的急先鋒。
除了經濟上的空前成就和軍事上的輝煌勝利，第一次將觸角伸及全世界的美國政府戰略安排很清楚：光依靠經濟和軍事上的優勢並不能確保其針對社會主義陣營的勝利，他們急切地需要在文化和意識形態領域對蘇聯陣營展開一場攻勢，取得文化和意識形態的優勢以保證其霸權的持續。正是在這一戰略背景下，根據《1947年國家安全法》建立起來的CIA，雖然說表面上的職責是收集、整理、分析、評估各方面的情報，但實際上，它工作涉及的範圍很快就超越了這些。
著名的〃八千字電文〃的撰寫者、冷戰的設計者之一、前美國國務院政策計劃處主任喬治·凱南曾明確地說：〃美國沒有文化部，中央情報局有責任來填補這個空白。〃這句話是對CIA地位的一次重要定性，等於直接告訴人們，〃為了遏制共產主義〃，意識形態宣傳在〃自由世界〃也是十分必要的！
雖然美國人在第二次世界大戰中成為最大的贏家，可是站在保守固執的歐洲文化堡壘面前，新大陸仍然被看作是一片文化沙漠……美國人再有錢，也還是一群嚼著口香糖、開著雪佛萊車、滿口美式俚語的暴發戶和市儈。
因此，中央情報局在其成立之初，就十分明確了其文化宣傳的目的：一是###，〃遏制共產主義在世界範圍內的影響〃；二是塑造美國的新形象，也就是〃系統地、科學地為美國的生活方式塑造形象〃，開展〃長期的思想運動〃，來輸出美國的生活價值與世界觀。
中央情報局的基本框架和設定基本與多諾萬當年的構想吻合。多諾萬的行事風格也直接影響到了中情局的好幾輩人。他沒有在中情局擔任過任何職務，但人們公認他是〃中央情報局之父〃。每逢中情局的重大活動，會場裡都會掛上他的畫像。他的照片一直掛在中情局的大廳，永遠注視著他的門徒們。
全世界最公開的情報組織
一個最特別的鄰居
1972年的一天， 在弗吉尼亞州麥克萊恩市的喬治敦大道上，平穩地行駛著一輛黑色汽車。本·阿杰明握著方向盤，邊開邊注意著街邊的牌號。他是西部一個反戰組織的聯絡人，這次是特意來拜訪斯卡特古德女士，這位熱心的女士長期以來為組織捐贈了大筆資金。
阿杰明對麥克萊恩不熟， 斯卡特古德女士的住址寫在一張紙條上，他不得不停下來問路。那個大嗓門的胖子還算熱心，只是在指完路以後，又打量了他一下，聳聳肩膀，笑了起來。阿杰明發動車的時候還聽見他在後面喊：〃朋友，就是那棟白色的樓，祝你好運！〃有點怪怪的，他想，不過算了，沒什麼大不了的。
前面就是那棟白色的樓了，阿杰明緩緩把車靠了過去。快臨近大門時他發現，這棟建築四周被