撞、交流和周邊國家的斡旋強度和結果。 值得注意的是，朝鮮問題促使美國考慮組建防擴散安全行動組織，它將布什政府先發制人的戰略方針與較為傳統的世界對大規模殺傷性武器擴散的擔憂結合起來，當情況需要實用的多邊主義時，它還會將效果良好的老式聯盟責任分擔機制和針對安全挑戰的多邊反應機制結合起來。2003年5月31日，布什總統宣佈了“防擴散安全行動計劃”（簡稱PSI），力求促成國際社會達成協議，賦予美國及其他國家截獲涉嫌攜帶大規模殺傷性武器、導彈及其相關裝備技術的飛機和船隻的權利。與現有的國家出口管制不同，該計劃的目的是阻止大規模殺傷性武器在可能擴散武器的國家（如朝鮮和伊朗）之間直接交易。有11個國家參加了這個組織，他們是澳大利亞、法國、德國、義大利、日本、荷蘭、波蘭、葡萄牙、西班牙、英國和美國。6月12日在馬德里舉行的首次會議上，該組織開始啟動。7月9日至10日，在澳大利亞布里斯班舉行的會議上，與會政府強調各國當局之間必須實行有效的資訊共享，並同意進行一系列由民用機構及空中和海上力量參加的攔截訓練演習。第一次演習在9月進行。 對於PSI，美國學者普遍認為這是布什政府先發制人戰略的最新演繹，這個尚未受到普遍的國際關注的組織被認為是眾多不同元素組成的非凡綜合體，而且該組織獨立於聯合國行事。 儘管布什倡導的“防擴散安全行動計劃”目前並不力求修改國際法，但由於武器擴散者順理成章地肯定會尋找繞過防擴散安全行動計劃參與國的領土的中轉路線，所以終有一天成員國也許必須考慮修改國際法和國際慣例。 理查德·韋茨，《恢復防擴散的活力》，《國家利益》網上週刊，8月22日號。從這個角度看，美國的防擴散行動將很有可能潛移默化地改變國際法和國際慣例，同時推動全球和地區外交努力，採取具有針對性的有效制裁並在“必要情況下”先發制人地採取軍事行動。而最先面臨這一系列壓力的，很可能不是朝鮮，而是伊朗。  
霧鎖德黑蘭（1）
“距離擁有核武器僅有一步之遙。”“必須同意無條件接受核查。”美國在伊拉克戰爭打響前反覆對伊拉克說的話，如今又在大聲對伊朗說。 其實，早在伊拉克戰爭開始之前，美國的一些鷹派人物就把伊朗列為下一個獵物，只是出於戰略需要才按捺住了“鬥爭”的熱情。隨著薩達姆政權的垮臺，美國在西亞和中東地區的政治影響力在不斷增強，而這一地區的另一個“邪惡軸心國”伊朗也就很自然地被視為美國的心腹之患。 在2003年5月沙特等國遭遇一系列恐怖襲擊之後，五角大樓很快便把伊朗同基地組織聯絡在了一起，儘管這並不是頭一遭，但在當時，卻有著不同於以往的分量。5月20日，拉姆斯菲爾德在五角大樓的一次記者招待會上表示：“伊朗境內有‘基地’組織，這點毫無疑問。他們在沙特爆炸事件中扮演的角色更是令人懷疑。”不僅如此，美國還指責一些“基地”組織成員在伊朗找到了安全的避難所，甚至還可能得到了伊朗政府某些方面的保護。 伊朗的核發展更進一步加深了美國對伊朗的疑慮，也使美國有了更為明確的攻擊點。儘管伊朗強調其核技術將只用於“和平目的”，但美國卻認為，伊朗一旦擁有核武器，不僅會使中東地區的“核平衡”遭到破壞，而且會危及美國煞費苦心在該地區建立的戰略優勢，甚至美國本土的安全也將變得岌岌可危。在白宮看來，一個擁有核武器的伊朗勢必會鼓勵未來的伊拉克政府尋求獲得類似的能力，它還會推動沙烏地阿拉伯走上同一條道路，即使巴以衝突得到解決，它也肯定會破壞中東的長期和平。 伊朗的政權傾向似乎也影響到美國在伊拉克和阿富汗的利益。當代伊朗問題研究中心主任薩法羅夫指出，考慮到伊朗大多數是什葉派穆斯林，“巴格達建立的任何政府在某種程度上都將是親伊朗的”。美國政府懂得，如果控制不住德黑蘭，它在伊拉克就無法實現穩定。在阿富汗也是如此，伊朗在那裡的傳統影響非常大。（俄新社莫斯科，2003年5月30日電。） 伊朗的戰略地位也使美國的鷹派頗為心動。應該說，從戰略地位上講，伊朗遠比伊拉克重要。伊朗南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔裡海與俄羅斯和哈薩克相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱，既是戰略要地，又是石油大國。伊朗的通道地位也十分重要：2002年開通的從印度穿越裡海與俄羅斯和歐洲相連的“北—南”運輸走廊和大規模的能源運輸都穿越伊朗。對美國來說，如果能“收服”伊朗，便可以打通從阿富汗到裡海再到海灣的