後，怎麼管理？莫不成你認為就現在的中京城還不夠大？”
阿布都道：“不，皇上，臣認為中京已經是整個中宇宙世界最大的城市了，長寬一百零八里，總共四百三十七萬多畝，想想都是惡夢。”說到這裡，阿布都沉默了下來，鳳九淵道：“怎麼不說了？”阿布都道：“臣，臣不敢說！”
鳳九淵笑道：“討論問題嘛，還有什麼不敢說的？說！”
阿布都道：“是！皇上可知道一畝地有多大？”
鳳九淵不假思索地答道：“約等於六百六十七平方米！”
平方米是一個才加入鳳凰界度量衡的新單位，阿布都想了一下才把米和他慣常所知道的尺換算過來，點頭道：“皇上說得不錯。這張桌子佔地不到兩平方米，卻坐了皇上、雷大統領、思菊姑娘和臣四人，而中京城總共四百三十七萬多畝地，卻總共只住了約兩百萬人，而人口承受的上限竟然還不超過兩百三十萬，也就是說，平均每畝住的人最多不超過三人。皇上想想，這，這是一個什麼樣的概念？”
鳳九淵本來就是拉阿布都來討論城市規模的，聽他說得如此詳細，忍不住讚許道：“看來你還是挺用心的嘛？這些資料都掌握得如此清楚！那你有什麼章程？”
“皇上可有想過，為什麼中京這麼大的地面，卻只住了區區兩百萬人呢？就按是每畝住十個人，咱們中京都能裝得下四千多萬人吶！”
鳳九淵道：“那問題出在何處呢？”
阿布都道：“皇上，問題，問題出在豪門權貴身上！”
鳳九淵點頭道：“不錯，中京七十二坊，哪條街沒有豪門大戶呢？他們往往是人口不多，但家宅佔地卻不小。嚴重妨礙了土地的有效使用呀。”
阿布都道：“正是如此。再者我們的建築也有問題，一味求寬、求大，以面積來提高使用效率，這是不合理的。應該像佛羅界和龍魔界那樣，把房子往高處建，來空間來換面積，多好？”
鳳九淵看著阿布都，道：“我還當你什麼都不知道呢，原來你心裡跟明鏡似的！怎麼沒見你上摺子？”
阿布都道：“回皇上，這摺子臣不敢上！”
“不敢上？”
“臣怕得罪權貴，怕丟了官，怕下半輩子連天安生日子都過不上！”
聽了這句，鳳九淵認真地打量著這位少數族裔的首都市長，鳳九淵忍不住笑道：“大實話，大實話呀。來，為你這句大實話，以茶代酒，幹上一杯！”
阿布都惶恐地喝下了杯裡的茶，道：“要讓權貴拿讓出宅地改建城市似乎不可能。臣沒有想到應對的辦法，所以不敢上摺子。要不然一捅就是一個大馬蜂窩！”
“我這清楚。這摺子你就放心地上吧。我會支援你的，內閣也會支援你。中京的改建是勢在必行的，不改都不行。這錢就由朝廷來出，先一個坊一個坊的來，最終把七十二個坊都改建完成。至少要增加十倍的人口容量才行。當然，人多了，麻煩也會多，這些你可都要想到！”
阿布都道：“是！不過皇上，臣還有個主意！”
“什麼主意？”
“就是不改變中京的格局，在中京道其他合適的地方建立起分城！”
“分城？”
“是的，皇上，按功用劃分的分城！”
鳳九淵恍然，道：“你是說建立起諸如文化、經濟、倉儲等具有具體功用的分城？”
“是！”阿布都說：“皇上別看中京周圍有一千多個大大小小的鎮子，可它們的存在並沒有提升中京的運轉效率，頂多只是在一定程度上分擔了中京的人口壓力。要想長期解決這個問題，建立分成似乎比直接改建中京所付出的成本要小，而且更利用長遠發展！”
“這就是你說的第二個建議了？”
“不，是第三。第二是改建中京城！”
鳳九淵點了點頭道：“這個，你儘快拿個方案出來，我和內閣評估一下。若是可行，爭取在下次春闈到來之前，把文化分城建起來。”
正討論著，就聽外面爭吵了起來，還有人拍門。
鳳九淵覺得奇怪，就示意雷頓去開門。
雷頓才把門一開啟，就衝進一群人來，看打扮，又都是趕考的讀書人。
怎麼回事呢？
領頭的一名年輕人見狀，忙拱了拱手道：“喲，還真是有人，不好意思，不好意思……”便退了出去。掌櫃又進來道歉，說這群讀書人想要雅間會友，他說裡面已經有人了，可讀書人不信，硬闖了進來。