探專家4名；9、水泥工業專家4名；10、造紙工業專家4名；11、建築混凝土堤壩和裝配水電站專家8名；12、金融專家4名；13、軍事衛生學校教師6名；14、以學院院長為首的工學院教授、教師團12名。③
最初，聯共（布）中央準備接受東北民主政權提出的派遣100名專家的計劃，並擬出了相應的決議（草案）。該決議（草案）決定：擬任命蘇聯部長會議在實施與援助中國民主政權恢復和組織工業生產及鐵路運輸相關的各項措施方面的全權代表1名，分管冶金工業等蘇聯部長會議副全權代表8名。責成全權代表到達東北後，在一個月內完成對各個工業部門的調查，並就恢復和組織生產的最緊迫的措施問題，向蘇聯部長會議提出建議。委託Г。М。馬林科夫在兩週內研究出100名專家小組完成恢復和組織東北工業生產的建議。④ 這一情況說明，儘管戰後的蘇聯經濟百廢待興，但對支援中國東北經濟的恢復和發展還是積極的。
但林彪所列出的14個部門所需要的專家數，只是一種估計數字，具體到每個實際部門需要什麼樣的專家，卻沒有詳細說明（在當時的情況也不可能做出詳細說明）。因為每一個部門都有複雜的分工，如果專業不對口，必然造成人才的浪費。另一方面，當時毛澤東訪問蘇聯問題正在做具體磋商，請求蘇聯派遣專家也正是毛澤東訪蘇的一個重要議題。這樣蘇聯就將林彪的要求留待毛澤東訪蘇時一併考慮。⑤10月16日，經斯大林同意，由莫洛托夫將蘇聯的意見，電覆林彪。⑥
但毛澤東訪蘇在全國勝利之前始終未能成行，而東北又急需蘇聯專家。1949年1月，東北民主政權制定了更為詳細的經濟計劃，請科瓦廖夫轉呈斯大林，以期在制定與完成1949年恢復和發展東北經濟計劃方面得到更多的蘇聯專家、裝置和材料等方面的援助。科瓦廖夫報告稱：據東北民主政權的計算，為了制定恢復和發展東北經濟的最終計劃和組織生產，至少需要500名蘇聯專家，其中軍事工業35人，燃料動力工業40人，冶金和化工工業30人，機器製造和金屬加工業35人，鐵道運輸和交通116人，造紙和木材工業20人，建築材料工業20人，紡織工業和輕工業20人，食品工業20人，地方工業和手工業8人，農業15人，國民教育65人（包括學院和學校的教授和教師），衛生保健醫生55人，金融和信貸20人，對外貿易和國內貿易20人，綜合和平衡部門6人，統計和核算10人。①總數是林彪1948年9月8日提出的專家數的5倍。此外，還要求支援大量的裝置和原料。例如，僅軍事工業一項，就提出建成日產10門山炮和野炮的製造廠，提供TNT炸藥3000噸，火藥200噸，銅360噸，特種金屬10000噸，自動車床150臺，炮筒鋼管300噸，鎢100噸，鋁50噸，礬700噸，電線2500米，電纜50000米，皮線100000米，超強線40000米；此外，還有軍事工業所需的各種儀器和材料。②科瓦廖夫在呈送報告中認為，上述計劃和申請書仍然是中國同志在沒有專家參與（除鐵路運輸計劃和申請書以外）和對於工業情況未經調查的情況下編制的，因此，恰當的做法是現在暫不研究他們的計劃和申請書，而派遣一個蘇聯專家小組去東北調查軍事工業、冶金、煤炭、電力、機器製造、化學及其它工業部門的情況，責成該專家小組在一個月的期限內向蘇聯部長會議提出建議。③科瓦廖夫維持聯共（布）書記處已經做出的決定，要求政府先向東北派出經濟專家10名。最後經斯大林批准，向東北增派了10名經濟專家。原來由科瓦廖夫率領的21名鐵路專家，按最初決定，在他們的任務完成之後實時回國。但遼瀋戰役結束之後，恢復東北經濟的工作即已開始，而且戰時臨時恢復的鐵路的許多路段，並未達到正常工作狀態，有些路段還沒有修復（石河至遼陽路段），特別是毛澤東多次向科瓦廖夫提出，希望蘇聯專家繼續幫助修復華北的鐵路，蘇聯政府遂決定將專家組在華工作的時間延長到1949年4月1日。④這樣，連同增派的10名專家，總計31名專家在東北工作。他們為大批蘇聯專家的到來做了大量的先期準備工作。
遼瀋戰役結束後，進一步修復南滿鐵路和關內外鐵路成為當務之急。1948年11月末，中國東北民主政權透過中長鐵路局局長茹拉夫廖夫和蘇聯駐哈爾濱總領事館辦公室主任馬利寧，向蘇聯政府提出：將儲存在大連的中長鐵路的機車交給民主政權使用，利用大連儲備的鐵路器材和裝置來修復瀋陽至瓦房店區段的鐵路，啟動瀋陽至大連區段火車