合一下，然後派人查實那些惡人的行徑後，便派出軍隊，將惡人的全家盡數抓獲，在第三天召開公審大會，將那些惡人盡數斬示眾，然後將惡人的家人都押送去勞改，如果惡人家中有嬰幼兒就送去梁山義軍開辦的公益孤兒院，現在這個孤兒院是在李清照的婦聯管理下的；將惡人地家財充公。惡人的產業拍賣，拍賣所得充公，將惡人的田地分給他們的佃戶或者充公，所謂充公現在自然指的是充作梁山義軍的產業，等以後再分配。
隨後就開始掃蕩青州周邊的州縣，等將州縣裡面的惡霸地主、地痞、流氓、惡吏等為害城鎮地惡人掃蕩完畢後，再派人深入鄉間地頭問詢出鄉村中的惡霸地主，確認完畢後就派軍隊攻打那些為惡鄉里的惡霸地主的莊園。跟處理祝朝奉一樣。家的家財全部充公，在城鎮上的產業拍賣，拍賣所得充公，惡霸的田地都充公，分成惡霸的佃戶，實行如果由梁山義軍提供生產物資則所得按照公六私四分成，如果佃戶自己有生產物資，則五五分成。那些原有地自耕農因為都是自有的生產物資。他們繳納糧食給梁山義軍，按照上交，跟佃戶一樣，自耕農因為揹負了較重的糧食負擔。便免除各種雜稅，但是一年數次地勞役暫時不能免除。同時梁山義軍按照平價購買那些地主的田地，力爭將所有已經轉為梁山義軍的佃戶的田地能夠連線成一片，方便梁山義軍的後勤部軍糧司地管理。
等消滅了盤踞一方擁有一百家丁以上的地主後，就派出以排為單位地工作隊。深入每個村莊，開辦公審大會。將各個鄉村的惡霸、地痞和流氓連同他們地家人都抓獲起來，特別邪惡的當場斬示眾以博取民意。其他都押去挖礦。
盧俊義之所以讓義軍深入鄉村，從基層工作做起。是因為他前一世是農村長大地，非常清楚所謂無產階級裡面照樣有地痞、流氓和惡霸。些上樑不正下樑歪的家庭如果再多子多孫，就很容易變成為害鄉里、欺男霸女地惡霸，如盧俊義當年遇到的穆氏雙熊一樣。
每個排在一個村子裡駐紮十天，除了清除惡霸地主和平民家庭外，還有幾個任務：讓這村民選出忠厚能幹的人做村長，這村長必須是富農以下的基層，地主豪紳即便是風評不錯，也沒有資格擔任，村長必須要服從於梁山義軍的領導，村長必須要加入玄教和復興黨；這個村子裡如果青壯年想比例為一百人一名；展玄教信徒和復興黨員，盧俊義不再限制玄教和復興黨的人員，他認為教義和黨派的思想流傳開來是最重要的，要寬進嚴出，他不介意一個大字不識的農民是復興黨員，只要他相信復興黨的綱領並願意遵從；展地方民兵，為了遏制地主武裝反撲，梁山義軍會幫助各個鄉村建立自己的民兵武裝。
每個村另外選出一個忠厚老實能幹的年輕人做副村長，負責民兵訓練，梁山義軍會留下一名士兵做教官來訓練民兵，民兵的人選為十個人中抽一個，該村子裡地主家的佃戶也必須參加，該名地主不得阻攔；一個自然村有五百人，就要有五十個民兵，先突擊訓練一個月後，教官撤回義軍隊伍，民兵自行訓練，規定隔一日一訓；村長負有繼續展該村村民參加玄教和復興黨的職責，負有召集村民學習玄教教義和復興黨黨綱的義務，每五天一學習。
對所有的鄉村和城鎮，做更詳細的行政控制，盧俊義套用從宋朝就開始的保甲法。
保甲編組以戶為單位，設戶長，戶長基本由家長充任（有些家庭內年輕人比老年人有出息的，就有年輕人充任）；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長；各保就該管區域內原有界址編定，或六七甲即為一保，或十二三甲為一是一個保，則保長即村長；大城鎮和大村莊便編制為若干保。保甲長名義上由保甲內各戶長、甲長公推，必須在自耕農、佃戶、小地主之間推選，城鎮中的保長、甲長也只能在中小商人家庭中產生，一定要避免大商人和大地主借用公權力謀求私利，惡化公平正義的社會環境。當然這些保甲長都必須要加入復興黨，接受復興黨的領導。果上面的鎮長或知縣查明這些保甲長不能勝任，或認為有更換必要時，得令原公推人另行改推。
然後納入個行政單位，五個保為一社，設社長和副社長。根據地域的實際情況，如果三四個自然村挨在一起，距離其他地方甚遠，這裡便設立一個社。
然後十個社便合成一個鎮，當然這個也是看當時的實際情況，如果當地只有六七個社，也可以設定成一個鎮，如果當地沒有現成的鎮公所，便選擇地理位置最方便的社作為鎮名稱和鎮公所所在地。在州縣大城內也推行鎮甲的行政管理編制。
保甲法規定，戶長鬚一律簽名加盟於保甲規