，每個州府都預存了幾萬畝的荒地來做軍屯，他們每兩天中花費半天的時間去耕地，其他時間訓練、巡邏警戒。有了這麼多防備軍後，盧俊義軍令如山：遇到敵人的大軍。縣城必須堅守半個月。州城必須堅守一個月，等候援軍的到來，如此兵力你還能失卻城池不是平時訓練不到位就是無能，斬！
如此一來，除了那裡正受著敵軍重兵壓境威逼的州府外，其他州府基本不用派駐大規模地梁山義軍武裝山義軍也正好可以擺脫地方防務出來迎敵。
因為孫立原本地水軍6戰師已經編入海軍，孫立部已經擴充為海軍第二軍，6軍第二軍剩下了張順水師顯得孤苦伶仃，但梁山義軍將數月攻下山東數州得來的近四萬俘虜和從各州府招募來的近三萬新兵（其他新兵還在6續招募中，但對於佔領區只有八百萬人口的盧俊義。只接受招募百分之一的新兵），除了補足原有的損失外，還整編成六個師，師長分別為短命二郎阮小五、沒羽箭張清、金槍手徐寧、青面獸楊志、美髯公朱仝、摩雲金翅歐鵬（之所以不安排托塔天王晁蓋和雙槍將董平。前被安排做副軍長，後有勇無謀。便安排做盧俊義近衛師副師長，能在近衛師做副師長遠勝於在其他師做正師長。盧俊義要培養董平地韜略和性格），前四個師編入梁山義軍6軍第二軍。由浪子燕青和沒羽箭張清做調換，由燕青做第二軍的軍長，其實大部分時候任人唯親任用親信下屬才會覺得正常（當然前提是那個親信要有能力，燕青就是全才），美髯公朱仝、摩雲金翅歐鵬的兩個師編入呼延灼的6軍第三軍。
目前的防備兵力為張順和阮小五地兩個水兵師防守梁山，浪子燕青師主防獨龍堡和東平府，協防梁山；金槍手徐寧主防沂州和兗州，協防密州（盧俊遊海軍第三軍駐防）；青面獸楊志防守萊州，協防登州（海軍第三軍主防），美髯公朱仝主防齊州和博州，協防梁山；磨雲金翅歐鵬主防濱州和棣州，協防青州（張叔夜的兒子張伯奮帶領青州防備軍主防），鐵棒欒廷玉主防萊蕪，協防青州。這些兵力為梁山義軍的野戰軍，暫時沒有軍屯任務，那些沿海州府駐紮的軍隊有一個任務，就是協助梁山義軍後勤部鹽業司地工作人員監督演鹽民生產和剿滅私採和私販海鹽；那些在萊州、萊蕪等地駐紮的軍隊也有一個額外任務，就是協助梁山義軍裝備部礦業司地工作人員監督礦工尤其那些免費奴隸戰俘礦工和剿滅私採礦山，當然這些事情慢慢地都將交給這些鹽場和礦山本身組建的衛隊。
盧俊義、王進、林沖、張清、呼延灼、秦明、花榮等七個師是現在盧俊義手中能夠拿出來進行野戰地兵力。
梁山義軍軍事部軍情處已經從東京探聽到，趙佶本著對蔡京無條件的愚蠢信任，已經接受了呼延灼畏敵投降之說，並派兵前去緝拿呼延灼地家人。幸有呼延灼的信件飛鴿傳書及時到達汝寧郡，呼延鈺當即決定帶上家人撤去梁山，呼延家才倖免於難。當呼延灼知曉這個訊息後，更堅定了跟隨盧俊義的決心。
蔡京舉薦呼延灼出師不利、全軍覆沒，滿朝文武見趙佶包庇蔡京，也都不好再說什麼，現在童貫身在西北攻打西夏，高俅在楚州對陣方臘，其他通曉兵事的朝廷大員淨被派出對付田虎和王慶，朝廷上蔡京一手遮天。楊戩、梁師成、李彥這三個宦官正因為“西城括田所”的暴政導致梁山水泊的漁民紛紛加入梁山義軍使得梁山日益勢大而惴惴不安，後見趙佶毫無追究之意，遂安心下來。三個宦官後來知曉蔡京在趙佶面前替他們美言過了，便投桃報李地在趙佶面前也美言了蔡京數句，趙佶似是很欣賞下屬的團結，殊不知那是狼狽為奸。
趙佶又將剿除梁山盧賊的重任交給了蔡京，讓他挑選大將再度征伐。
蔡京知曉趙佶不能容忍自己再失敗一次，不然自己的恩寵和相位難保，下了朝堂，直接奔樞密院。蔡京此時權勢最盛，擔任北宋歷史上從未設定過的職位“太師總領三省事”，可謂一人之下萬人之上。收到蔡京的傳召後，樞密院的樞密副使和其他官吏，還有俗稱的“三衙”（侍衛親軍殿前司、侍衛親軍馬軍司和侍衛親軍步軍司，是趙宋朝廷統率禁軍的三個機構）的太尉和下面的大小武官盡皆來到樞密院，唯缺樞密正使童貫和殿帥府都太尉高俅（這廝這個職位也是前所未有，趙佶特地為高俅定製的，能掌管三衙，三衙的都指揮使統稱為太尉，如宿太尉、段太尉和楊太尉）。蔡京見兩個地位不遜於他的略懂軍事的爭寵大臣不在，心中略定，將呼延灼兵敗投降的事情，細說了一遍，又講了盧俊義現在已經攻下了京東二路的大部分州府：“如今盧賊勢大，將用何良策，用何良將，可敗盧賊，以保山東之地？