第4部分(2 / 4)

保護產權”看成是債權國必有的一種權利。因此,當一個國家因另一國家的政府(或公司)賴賬或者侵佔其在海外的產權而發動武

力攻擊時,其他國家會認為這是理所當然的事。

例如,1838年墨西哥政府因無足夠收入而宣佈停止支付欠法國投資者的債務,隨即法國派海軍趕往墨西哥討債。1861年

,墨西哥政府又決定停止支付拖欠英國、法國和西班牙公民約8

000萬美元的債務,結果在1862年1月英國派遣700名海軍士兵,法國與西班牙共派8 500名士兵趕到墨西哥的Vera C

ruz港城,攻打墨西哥。幾個月後,英國與西班牙發現法國軍隊的目的遠不只是為了向墨西哥討債,更主要是想把墨西哥佔領為其新殖

民地。於是,1862年4月英國與西班牙撤回軍隊,而法國在墨西哥則一直佔領到1867年。

從1820年到1914年,英國在拉丁美洲共動武40多次,其中有26次是以其公民產權受到侵犯或者是以債務國賴債為由

。比如,因其海外財產受到侵佔(包括工廠、銀行、鐵路等),英國派軍隊於1868年攻打烏拉圭,於1891年進攻智利等。在亞洲

,同樣是以保護其產權利益為由,英國分別於1840~1842年、1856~1858年攻打我國(即兩次鴉片戰爭)。

當國際遊戲規則是以武力的強弱而定的時候,那種世界只能是強國的世界,海外投資和海外貿易的安全度完全取決於投資者自己

或國家軍隊的強弱。在那種環境下,晚清洋務運動的經濟效果可想而知。首先,晚清的改革開放不能像今天那樣靠製造業出口來發展中國

經濟,即使拋開技術的侷限性,晚清沒有足夠強大的海軍為其外貿提供支援。於是,洋務運動的重點之一是發展軍力,但是在沒有經濟實

力的情況下,軍力發展又從何談起?這樣一來就進入了一個熟悉的怪圈:無軍力則沒法開展外貿,無外貿又使自然資源相對缺乏的中國難

以發展經濟實力,無經濟實力又反過來使軍力無法增強。雖然外貿不是發展經濟的唯一途徑,但過去200年裡強大起來的國家,每個都

與外貿息息相關。

歷史與財富

歷史性的轉變

以武力決定貿易與產權規則的國際秩序,在20世紀初開始受到挑戰,其中的導火索事件發生在1902年12月,當時英國和

德國為討債向委內瑞拉聯合發動軍事進攻,英德海軍封鎖了委內瑞拉的5個主要港口,打沉了3艘戰艦並轟炸其港口設施。之後,委內瑞

拉被迫同意由剛成立的海牙國際法院為債務糾紛作仲裁。結果,海牙法院的裁定是:不僅英德有權以武力討債,而且在所有債權國家中誰

願意動武討債,誰就享受優先債權。也就是說,誰動武,誰就應該先得到償還。這等於是鼓勵各資本輸出國用武力解決海外產權糾紛。

那次仲裁結果在拉美引起了轟動。當時阿根廷的外交部長Luis Drago,隨即從法律的角度寫了一篇長長的反駁文章,

並將其送到阿根廷駐美國大使館,要求其大使將文章送交美國國務院。Drago指出,以往的慣例是:當一主權國拖欠另一主權國的債

務不還時,債權國有“權利”向對方動武。他認為這是荒唐的,因為一國動不動武完全是一種政策選擇,而不是法定權利;更何況因討債

而對另一主權國動武侵犯了後者的國家主權。他認為,除了自衛之外,任何國家無權對另一主權國動武。當債權投資者的權利與另一國家

的主權相沖突時,他主張後者顯然應該優先。

律師出身的外交部長Drago用法律邏輯爭論外交問題,讓同是律師出身的人很能接受,而美國國務院和其他政府部門又主要

是由律師出身的官員在運作(包括當時的國務卿也是如此),因此,Drago的觀點在美國和拉美國家得到了廣泛認同。

有意思的是,儘管國際慣例隨著國家之間交往的增加在逐步形成,但國際法在那之前從來沒正式成為法學的一門分支學科。世界

上第一個以研究國際法為宗旨的學會,直到1873年才在比利時成立。美國的第一個國際法學會(The American

Society for International L

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