，在歷史上也只有抗戰時期和建國後的大躍進時期才出現。
但相比之下，又有很大不同。比如抗戰時期二十多萬百姓搶修滇緬公路，那是政府命令、硬性徵召。是以後方的老人、婦女和孩子為主的築路大軍，在九個月時間內用手指在雲嶺大地上摳出來。而陳文強靠的是金錢，根據的是百姓的普遍貧困。換句話說。他就是在變相地僱傭勞工，把簡單的工作從工程隊手中拿出來，轉包給工錢更少的普通勞力。
所以，看似修路的人多了，而實際上，修路的投入反倒降低了。分工，還是分工。陳文強越來越熟悉這個辦法。專業工程隊領高薪，那就幹專業的工作；普通勞工按量付酬。就幹簡單的活兒。
這當然不是陳文強隨便一看便能想出的辦法，定下的章程。而是在漢陽鐵廠、湖北槍炮廠等產業仿照德國管理辦法時得到的感悟。人多，勞動力價格低，這或許是中國發展工商實業最有優勢的因素了。理所當然地要發揮出來。
各種措施佈置下去，要見到效果就不是陳文強所能等下去見證的了。但在行至長沙北部的湘陰縣時，陳文強卻終於見到了全民修路這樣一個熱火朝天的場面。
成千上萬的饑民，嗯，已經算不上饑民，應該稱之為災民。青壯年、老人、婦女，甚至是孩子都加入了築路的行列。這可能是世界上最奇特的一隻築路大軍，這裡有各種各樣的人，穿著也是雜亂不一。為著同樣一個目的——活命的糧米而勞作。
“大人，已經有數千饑民趕來修路，而且短時間內還會持續不斷。”總監工馬展才不無憂慮地向陳文強做著彙報。“說是幹一天活兒便給糧給錢，可這人太多，早上領了條子，晚上來交，誰知道他乾沒幹，幹了多少。實在是不好監管。”
“多數人還是在盡力幹活的，倒是不必如此苛求。”陳文強停頓了一下。說道：“公司的考慮是讓饑民們緩一緩，有個恢復適應的過程。再過些日子，便把報酬提上去，改成按工作量給付工資。”
“按照鄂省的章程？那就沒問題了。”在得到了陳文強的肯定回答後，馬展才鬆了一口氣，按工作量給付報酬便少了很多麻煩，象現在這樣，不監工吧，怕人偷懶耍滑；監工吧，又怕饑民結夥反抗，需要投入相當數量的巡警作為武力威懾。
“儘快把電線拉過來，好挑燈夜戰。”陳文強緩步走著，伸手指指點點，“工程隊的工作時間定為十小時，兩班倒，七天一休，然後輪換。別以為增加工作時間就能加快進度，人的體力是有限的，也有疲勞度，拖得過長，效率反倒低下。伙食呢，要保證質量，節省也不要從工人嘴裡摳……”
馬展才和隨行的工程師用心記下，不得不感嘆陳文強真有錢。
有錢嘛，確實有，但都是借的、貸的，是每天要償還利息的。可最少二十年的還款期限對陳文來說還算不上緊迫，而他捨得投入，除了有中僑銀行的融資支援外，還是因為相信“時間就是金錢”這句名言。
只要鐵路修得又快又好，就會產生越來越大的吸金力量，募集到更多的入股資金，從而形成一個修路、集資，集資、修路的良性迴圈。
陳文強的目光停留下來，那是一個揹著孩子的婦女，衣衫破爛，頭髮蓬亂著，正用一把領到的帶紅色號碼的小鐵錘砸著石頭，她的面前已經有了一小堆碎石。但她是那樣瘦弱，露出的胳膊象是一根乾枯的樹枝。孩子在背上哭叫，婦女露出愁苦的神色，低聲哄著，手上還在繼續工作著。
自己是有能辦無償賑濟饑民的，就象曾經在上海做的那樣，可現在卻在用微薄的報酬壓榨著他們那可憐的體力。
孩子的哭聲刺痛了陳文強的心，他艱難地將目光轉開，停頓了片刻，沉聲說道：“開粥棚，對沒有勞動能力的老人、孩子、病人，免費施粥。嗯，報酬也提一下，錢不變，米糧數目翻倍。”
半晌的沉默之後，馬展才等人才出聲應喏。
“給上海旅滬華人公會、輪船公司發電報，讓他們派人來開展移民工作。”陳文強轉頭對著杜月生吩咐道：“張貼告示，把移居瓊州的諸項政策廣而告之。”
“是，大人。”杜月生點頭應著。
鴉片戰爭後，列強入侵，海南島的移民狀態一方面表現為大陸居民為避戰亂的繼續流入，另一方面則是本島居民向海外南洋各國的流出和返回。
此時，全島許多小墟鎮相繼衰落，代之而起的是大市鎮，人口開始向大市鎮集中的地域轉移，海南人口城鎮化過程迅猛而又廣泛地展開。最明顯的是瓊山縣城，它歷代為瓊州府治，明