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晚清的洋務運動雖然搞得轟轟烈烈，多上快上，但實際上投資巨大，收效卻很有限。盲目上馬，盲目建設，盲目生產，很多決策和行動都近於兒戲。
而最主要的問題便是外行領導，既不懂外語，又不通洋務，想由傳統官員直接變成管理和科學人才，根本就是不可能的事情。
陳文強率領一批中外技術人員進駐槍炮廠，很快便發現了問題所在，開始了雷厲風行的整改。
“造藥工程師好賽爾，為瑞士國哲學進士，本非造藥專家。今所造之藥程度甚低，亦多不合造藥之用。”
“有番譯而充藥廠之監工者，有銅匠而充硝磺漒水等廠之匠目者，所習非所用，所用非所習，大率類是。”
“其弊全坐於用人之失當，辦事之無條理。查該廠開送員司工匠表冊，分派職司，名目繁瑣，辦理一切，未有一定之許可權，又無統一之機關。”
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三天之後，關於槍炮廠的問題及整改檔案已經擺到了張之洞的案上。同時，陳文強建議停止改造德國委員會1888式，直接生產製造毛瑟1898式步槍。
這樣一來，只是生產裝置的更換，所需的資金就達到了三十多萬兩，而且是由陳文強借債進行。
因為張之洞對毛瑟公司的槍械極為讚賞，這使得德國人不得不耍花招，謊稱委員會1888式為毛瑟1888式，方才將圖紙和生產機械賣了出去。而且，張之洞已經獲悉德國淘汰了委員會1888式，這才決定對現有漢陽造步槍加以改進。現在，直接更換更加先進的毛瑟1898式自然是張之洞所希望和贊同的。
是改進投資大，還是直接更換投資大，這是一個比較複雜的問題。如果只是外觀的改進，實際效能區別不大的話，投資小也沒有什麼意義。
而陳文強如果要改進漢陽造，就不僅僅只滿足於照門、標尺、護木、套筒這些方面。
首先，若要使用精度和威力更大的尖頭彈，便要改變漢陽造的槍管直徑和膛線，以解決炸膛問題。
其次，漢陽造的漏夾使其不能散裝子彈，而且射擊中途無法裝彈，必須全部打完才能重新裝填。這個或許在旁人眼中不是問題的問題，卻令陳文強這個狙擊專家感到不滿。
在張之洞看來是投資巨大，但他肯定不會知道，陳文強早已在崖州兵工廠購進了德國毛瑟1898步槍的生產裝置。當初是看在錢上，現在依著他和德國方面的良好關係，生產裝置的再度購進肯定是相當優惠的。
………….(未完待續)