當然，初期的潛艇受到技術條件的限制，其效能只能保證在近岸進行戰鬥活動，大多數國家把潛艇作為一種防禦性的武器，使用潛艇作戰是為了保衛港口、沿岸海區的安全，打破敵人水而艦隊的海上封鎖．以及執行偵察、警戒和巡邏的任務。因此，初期潛艇的作戰使用是一種防禦作戰的思想。
但沒有人知道潛艇作為一種水下戰艦的出現，開闢了一個新的作戰海域空間_____水下戰場，它即將迎接新的嚴峻的戰爭考驗，新的潛艇作戰思想將在海戰中得到發展和錘鍊。
再說飛機，此時雖然取得了長足的進步，但仍然沒有人相信這種用木頭、鋼絲製作的飛行器能夠成為未來戰爭決定勝負的力量。
而魚雷快艇雖然具有體積小，航速高，機動靈活，隱蔽性好，攻擊威力大的特點，但缺點也非常明顯，適航性差，活動半徑小，自衛能力弱。
因此，海軍認為政府的發展思路是偏離了正軌，想依靠旁門左道來衛護海疆，走上了歧途，更是對海軍的不尊重。
海水向船舷不斷湧來，發出“啪啪”的響聲，飛濺起銀色的浪花。
“鑄新，我是個沒學問的，對這海圻號的名字一直不解其意，能否能解釋一下？”陳文強笑眯眯地問道。
黃宗英摘下軍帽，撓了撓頭，陳文強自稱沒學問，虛心請教，這讓他有種很特別的感覺。不過，宋教仁國學好於陳文強，陳文強西學勝於大總統，這也是大家公認的事實。
“萬千裡曰王圻。又有四達無境，通於無圻之語。”黃宗英想了想，解釋道：“海圻艦之命名。既象徵我國管轄海域廣袤無邊之意，又蘊含此艦航海巡洋護衛海防無所不往之威。與其姐妹艦海天號巡洋艦命名渾然一體。”
嗯，嗯！陳文強心悅誠服地點頭說道：“長見識了，果然是處處皆學問，三人行必有我師焉。”
黃宗英謙遜地說道：“陳先生這麼說，讓屬下無地自容。身為海軍，不能揚威于海洋，實在是有愧。”
陳文強摸了摸臉，笑道：“揚威于海洋。確實應該是海軍的夢想。但現在，也只能是夢想而已。你們不用旁敲側擊地想從我這裡爭取資金，國家沒錢了，你們應該理解。”
“陳先生，我們很理解政府的難處。”黃宗英說道：“國家新立，百廢待興，要不是總統和總長百般籌措，再加上以前未雨綢繆打下的底子，恐怕現在不知借了多少外債，喪失了多少利權呢！”
“理解就好。”陳文強點了點頭。緩緩說道：“國家元氣被滿清糟蹋得太厲害了，只有先緩解一下民生的困難，才能使國家建設走上正常軌道。海軍。陸軍是國家的兩條腿，缺一不可。但陸軍的發展要便捷一些，見效也要快一些。而且今年的海陸軍預算，如果加上向美德的借款，海軍並不比陸軍少。”
錢是一樣的，可花到海軍和陸軍身上，見效卻是大不相同。沒辦法，養一個陸軍和養一個海軍，本就不是等價的事情。
黃宗英撫著甲板上的欄杆。嘆了口氣說道：“我們也不是不知足，可政府把錢花在潛水艇身上。是不是有些方向性錯誤啊？這次訪美，洽談的購艦計劃中連一艘戰列艦都沒有。”
“戰列艦是威力強大。但建造費用也極其高昂。”陳文強說道：“而且維護費用也不是個小數目。而驅逐艦和巡洋艦相對來說，價格比較合適，更重要的是它們的速度快。”
“速度快，價格低，這不是衡量軍艦戰鬥力的標準。”黃宗英說道：“有句老話說得好，寧要好桃一個，不要爛桃一筐。”
陳文強何嘗不知道這些，但買戰列艦根本不現實，不僅是財力的問題，更是因為會引起惡鄰的猜忌和警惕，破壞國家發展的穩定環境。
“黃次長，你認為對我國威脅最大的敵人是哪個？”陳文強轉換了話題，開口問道。
黃宗英說道：“日本和俄國。”停頓了一下，他又補充道：“陸上是俄國，海上是日本。”
“海軍如果想戰勝日本，或者能與日本旗鼓相當，至少需要幾艘戰列艦，需要多長時間的準備？”陳文強接著問道。
這時的日本海軍擁有七艘艦齡不滿八年的戰列艦：石見、香取、鹿島、薩摩、安藝、河內、攝津，另有扶桑號在建；裝甲巡洋艦裡較新的則有春日、日進、築摩、生駒、伊吹、鞍馬六艘，另有四艘“金剛”級戰列巡洋艦在建，其中榛名、霧導沿用1903年“海軍造船費”，比睿沿用1904年“艦艇補足費”。
這三艘戰列巡洋艦以及“扶桑”號戰列艦的建造費屬於