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自1991年5月被宣判犯有綁架罪和毆打幫兇罪後，經法院裁定，溫妮·曼德拉最後被判處6年監禁。①後來，雖然被保釋出獄，但她從此名譽掃地。但非國大領導層礙於曼德拉的面子，一直未對她採取任何行動。1991年9月在全國執委會的核心工作委員會的選舉中，曼德拉夫人落選了，按道理她不再擔任社會福利部長。可是，當曼德拉從國外訪問歸來後，她又被重新安置在這一職位上。對這些行為，非國大領導班子已逐漸認識到必須儘早攤牌。1992年上半年，當初曾為溫妮·曼德拉出庭辯護的證人又供認，他們當時為了保護曼德拉夫人而向法庭撒了謊，這對溫妮·曼德拉的信譽又是一次沉重的打擊。溫妮的所作所為已給非國大帶來了極大損失，她已成為了非國大的包袱。此時，全國執委會向納爾遜·曼德拉嚴肅地提出了這一問題。經過仔細考慮，曼德拉於1992年5月作出了痛苦但明智的決定，毅然宣佈同溫妮分居。溫妮也因此失去了她的部長職務。在記者招待會結束時，曼德拉心情沉重地說了最後一句話：“諸位，我希望你們能理解我正在經受的痛苦。”
①溫妮·曼德拉對判決不服，提出上訴。1993年6月2日，南非最高上訴法院仍判決溫妮·曼德拉犯有綁架罪和毆打幫兇罪，但將6年徒刑改判為罰款15000蘭特。
雖然非國大與國民黨政府在一些主要問題上尚未達成共識，但自9耳曼德拉一德克勒克高階會晤以來，雙方都在尋求妥協之路。非國大透過分析南非政治形勢，決定進行政策調整，在全國執委會委員喬·斯洛沃的建議下，提出了分享權力的設想。非國大工作委員會在11月提出了分享權力的檔案，交全國執委會透過，同時傳達到基層徵求意見。這一檔案的主要精神是以和解換和平，以必要的讓步換取穩定的政治經濟過渡。具體的讓步包括與因卡塔自由黨和白人右翼新黨——阿非裡卡人民聯盟加強聯絡、緩和緊張關係；政府按比例代表制組成，以照顧各個民族的利益；在改組行政機構（包括警察和軍隊）時，考慮到現有的合同並提供退休補償等。
德克勒克政府在戈德斯通委員會的報告發表後，信譽急劇下降。為了爭取政治主動權，德克勒克提出在1994年上半年舉行多種族大選。但是，非國大反對把民主程序拖延至德克勒克政府任職期滿，要求在1993年內舉行選舉。在1993年1月8日，主席曼德拉宣佈了非國大1993年政綱。該綱領在分享權力戰略方針的指導下，採取了積極主動向前看的態度：恢復中止的多黨制憲談判；建立過渡時期執行機構、獨立行使職權的選舉委員會和新聞媒介委員會，確保大選順利進行；在1993年底之前選舉產生制憲議會和臨時政府；將所謂“獨立的”黑人家園歸併南非。為了使一直滑坡的南非經濟正常執行併為談判創造良好的環境，曼德拉又於下旬提出了有條件地要求取消對南非的國際制裁。其條件是商界領導人必須確保創造就業機會，以及就年底前達成舉行多種族選舉的協議。在1月底長達5天的“叢林會談”中，非國大與政府雖未在制憲談判上實現突破，但同意進一步會談以消除分歧。
4月1日，中止了10個月的南非多黨制憲談判會議在約翰內斯堡世界貿易中心正式舉行。25個黨派和組織及南非政府共26個代表團參加了會議，當天即透過了制止暴力衝突等決議草案。面對南非各族人民重新燃起的希望之光，極右勢力恐懼萬分。他們決定採取暗殺行動。保守黨主席特勒尼赫特的顧問德比·劉易斯一手策劃，決定目標為在黑人中享有崇高威望的非國大領導核心成員克里斯·哈尼。這是因為哈尼是非國大少壯派領袖之一，無論是在過去的武裝鬥爭和目前的和平程序中均起著舉足輕重的作用，被認為是最有希望的曼德拉的接班人。其次，極右派對哈尼恨之入骨。由於他在武裝鬥爭及和平談判中的不妥協態度，哈尼一直為黑人青年所崇拜，有“非國大的激進派”之稱。再次，哈尼在南非共產黨第8次黨代會上當選為黨的總書記，接替了年邁且患癌症的喬·斯洛沃。後來，他又辭去了非國大武裝力量參謀長職