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成都之圍也，備與士眾約：“若事定，府庫百物，孤無預焉。”及撥成都，士眾皆舍干戈赴諸藏，競取寶物。軍用不足，備甚憂之，劉巴曰：“此易耳。但當鑄直百錢，平諸物價，令吏為官市”。備從之。數月之間，府庫充實。
圍攻成都時，劉備曾與部下約定：“若攻破成都，官府倉庫的一切財物，你們可以任意地拿，我決不干預。”破城之後，士兵們都扔掉兵器，奔向倉庫爭搶財物，造成軍費不足，劉備深感憂慮。劉巴說：“這很容易解決，只要鑄造一種值百錢的的錢幣，平抑物價，命官吏設立官市。”劉備採納了這一建議，幾個月後，府庫的財物就充足了。
時議者欲以成都名田宅分賜諸將。趙雲曰：“霍去病以匈奴未滅，無用家為。今國賊非但我匈奴，未可求安也。須天下都定，各反桑梓，歸耕本土，乃其宜耳。益州人民，初罹兵革，田宅皆可歸還，令安居復業，然後可役調，得其歡心；不宜奪之，以私所愛也。”備從之。
當時，有人建議把成都有名的肥田沃土和住宅分給將領們。趙雲說：“霍去病曾認為匈奴尚未消滅，不應考慮自己的家業。現在的國賊遠非匈奴可比，我們不能貪圖安樂。等到天下都安定以後，將士們重歸故里，在自己的田地上耕作，才會各得其所。益州的百姓，剛剛遭受兵災戰禍，土地、田宅都應歸還原來的主人，使百姓平安定居，恢復生產，然後才可以向他們徵發兵役，收取租稅，獲得他們的好感；不應該奪取他們財物，以私寵自己所愛的將領。”劉備接受了趙雲的意見。
備之襲劉璋也，留中郎將南郡霍峻守葭萌城。張魯遣楊昂誘峻求共守城。峻曰：“小人頭可得，城不可得！”昂乃退。後璋將扶禁、向存等帥萬餘人由閬水上，攻圍峻，且一年。峻城中兵才數百人，伺其怠隙，選精銳出擊，大破之，斬存。備既定蜀，乃分廣漢為梓潼郡，以峻為梓潼太守。
劉備襲擊劉璋時，留中郎將南郡人霍峻守衛葭萌城。張魯派楊昂引誘霍峻，要求共同守城。霍峻說：“我的頭可得，而城不可得！”楊昂只好作罷。後來劉璋的部將扶禁、向存等人，率領一萬餘人溯閬水向上遊進發，圍攻霍峻近一年。霍峻在城中只有數百名戰士，窺伺敵人疲憊的機會，挑選精銳出擊，大破敵軍，斬殺了向存。劉備佔據蜀地後，從廣漢郡分出梓潼郡，任命霍峻為梓潼太守。
法正外統都畿，內為謀主，一餐之德、睚眥之怨，無不報復，擅殺毀傷已者數人。或謂諸葛亮曰：“法正太縱橫，將軍宜啟主公，抑其威福。”亮曰：“主公之在公安也，北畏曹操之強，東憚孫權之逼，近則懼孫夫人生變於肘腋。法孝直為之輔翼，令翻然翱翔，不可複製。如何禁止孝直，使不得少行其意邪！”
法正在外統轄蜀郡，在內是為劉備出謀劃策的主要人物。他恩怨分明，對他有過一餐飯的恩惠，他都予以報答；對他有一瞪眼的怨恨，他也無不報復，擅自殺害了一些傷害過自己的人，有人對諸葛亮說：“法正肆意橫行，將軍您應該稟報主公，限制他作威作福。”諸葛亮說：“主公在公安的時候，北邊畏懼曹操的強大，東邊害怕孫權的威脅，近處則擔心孫夫人在家中搞出內亂，法正象羽翼一樣輔佐主公，使主公能夠自由翱翔，不再受制於他人。怎麼能禁止法正，而不許他稍稍隨心所欲呢！”
諸葛亮佐備治蜀，頗尚嚴峻，人多怨嘆者。法正謂亮曰：“昔高祖入關，約法三章，秦民知德。今君假借威力，跨據一州，初有其國，未垂惠撫；且客主之義，宜相降下，願緩刑馳禁以慰其望。”亮曰：“君知其一，未知其二。秦以無道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩；高祖因之，可以弘濟。劉璋闇弱，自焉以來，有累世之恩，文法羈縻，互相承奉，德政不舉，威刑不肅。蜀土人士，專權自恣，君臣之道，漸以陵替。寵之以位，位極則賤；順之以恩，恩竭則慢。所以致敝，實由於此。吾今威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。榮恩並濟，上下有節，為治之要，於斯而著矣。”
諸葛亮輔佐劉備治理蜀地，很強調嚴刑峻法，很多人怨恨嘆息。法正對諸葛亮說：“以前漢高祖入函谷關，約法三章，秦地的百姓感恩戴德。如今，您藉助權勢的力量，佔據一州的地方，剛剛建立國家，還沒有施加恩惠，進行安撫，況且從