渡河北上的傳言更是甚囂塵上；以致於大河北部郡縣的形勢驟然緊張；河北眾多軍政長官十萬火急地懇請左翊衛將軍段達；儘快率軍由涿郡出發；沿永濟渠南下戡亂剿賊。
九月二十四日；恆公瀆西岸聯盟總營；內外府諸軍統帥雲集一堂。
司馬袁安代表聯盟統帥部；首先宣佈了聯盟新的軍隊建制。聯盟下設五路總管府；在原有左右中三路總管府的基礎上；增設前後路總管府。
經與瓦崗人具體協商；翟讓等瓦崗首領同意把瓦崗軍整體併入聯盟；併成立聯盟前路總管府；前總管翟讓；副總管單雄信。瓦崗軍現有六千餘人；在此基礎上整編為聯盟第十六軍和第十七軍。依聯盟建制；每軍四個府；不足部分可在今後的發展中補齊。
原留守總管府改為後路總管府；後總管韓曜；副總管王揚。下轄兩個軍；聯盟第十四軍；統軍韓壽；聯盟第十五軍；統軍陸平。
聯盟西征中原時；留守蒙山的陳瑞和韓曜手上只有六個團；經過擴張後現在也只有十個團兩個府；距離統帥部所給予的兩個軍八個府的建制差了太多；但這是聯盟最高統帥李風雲的嫡系人馬；而且在西征中原之際；他們坐鎮後方；確保了蒙山安全；確保了聯盟退路之安全；勞苦功高；論功行賞；也的確可以給他們兩個軍的建制。
兩個軍的建制；代表的可不僅僅是軍隊人數；而是由這個人數所帶來的權力和財富。
今日聯盟的權力架構；經過西征中原期間的濟陰整軍和小黃整軍；經過一系列的勝利和發展壯大之後；與往昔已大不相同；其中最突出的；便是李風雲在個人權威不斷增加的同時；巧妙透過聯盟統帥部；把軍、政、財三大權逐漸握在了手中。
最明顯的一個例子就是；聯盟劫掠通濟渠所得；雖然一部分被豪帥們所佔有；但大部分都落在了聯盟統帥部手中；而原因很簡單；劫掠通濟渠這種大動作需要聯盟諸軍的協調配合；缺了哪一個都不行；所以在財富的分配中；多勞多得固然是應該的；但必須拿出一部分來照顧其他人；以顧全整個團隊的利益。聯盟發展了；團隊進步了；個人才能提高；這個道理太簡單了；以豪帥們的智慧不可能不理解；不可能不支援；所以他們都上繳一部分擄掠所得給聯盟統帥部；由統帥部來“均財富”；但結果卻與他們的預期不一樣；因為他們不知不覺中就把聯盟統帥部“養肥”了；而統帥部“有了錢”；財大氣粗了；一方面的確兼顧大家的利益；一方面也理所當然利用手上的財富；最大程度的“收買”豪帥們手上的軍政財三大權力。
翟讓和瓦崗人為什麼最終還是選擇了妥協；選擇了併入聯盟？原因無他；要生存要發展；就需要源源不斷的財富；而若想獲得源源不斷的財富；就必須把聯盟做大做強；於是便只有兩個選擇；要麼併入聯盟；壯大聯盟實力；依託強大的聯盟來獲得源源不斷的財富；要麼離開聯盟；因為聯盟不是悲天憫人的菩薩；不可能拿自己的口糧日復一日的養一個“路人甲”；但當前形勢下；獨自發展的難度太大了；就算支撐下來了；也不過勉強餬口而已；至於說發展壯大那根本就是痴心妄想；所以僅從吃飽穿暖活下去這個最低要求來說；瓦崗人暫時只能把野心“收藏”起來；老老實實跟在聯盟後面；大家齊心協力一起討生活。
現在聯盟承擔了一部分“養活”所有義軍將士的責任；在庫藏允許的情況下；按人頭給錢給糧給絹帛；事實上也就是最大程度的集中了“財權”；而財權的“集中”直接推動了軍政大權的集中。然而；目前形勢下；聯盟連塊固定的地盤都沒有；又如何維持自己的庫藏？劫掠所得是有限的；一旦用完了；聯盟又如何養活數萬將士？雖然聯盟諸軍在當前形勢下；自力更生是必要的；但自力更生的後果必然是逐漸脫離聯盟的控制；一旦聯盟崩裂；就與李風雲的願望背道而馳了；所以李風雲若想牢牢控制聯盟；控制軍政財大權；就必須想方設法獲得財富；以財富來養活軍隊；來壯大實力。
後路總管府下轄兩個軍；八千人的建制；八千人的軍資；可想而知這個賞賜之重；但豪帥們心知肚明；李風雲名義上是“重賞”；實際上是左手進右手出；那些錢糧都還在李風雲的口袋裡；說白了他就是利用這兩個軍六千人的空額；給統帥部留下足夠的錢糧儲備；以維持他對財權的控制。
控制了財權也就控制了軍隊；控制了聯盟；但這是竭澤而漁的做法；不可持續；好在李風雲與段文操達成了妥協；聯盟在不動用武力的情況下；可以在魯郡獲得一些糧食；而這些糧食以及其他物資；保守估計可以幫助聯盟二十個軍數萬人馬度