制書，送到洛陽與長安，讓朝廷送來更多的武器，僅是第一批帶來的武器，是支援不了即將到來的戰役的。不但是武器，還有其他的物資，這是與河中各國交換糧食與牲畜的。但是移民若是很多的話，有可能還是不能維持到明年收成上來。不過這一點李威不用擔心，我們唐朝為了你們河中地區，都不遠幾萬裡，向大食人挑戰，你們河中不向我們唐朝納稅，可多少得表示一下意思吧。至少比安國一年交納一百萬迪勒木，比康中一次性抓走三萬多戰俘要好得多。
就在這時候，李威接到黑齒常之用快馬送來的信函。
黑齒在信上繼續喊冤。
拿到李威的制書後，黑齒常之認為能解決青海的危機。但想法又錯了，願意前來碎葉城的百姓少得不能再少。大多數百姓心中抱著一個想法，到西域不安全。反正賴在青海不離開，等到災害渡過，再返回關中。就是做一名佃戶，也比前往西域，生死兩茫地強。
方法還是有方法的，與以前遷往西域的百姓一樣，強行遷移。可此時正值多事之秋，而且前幾次遷往輪臺三縣的百姓數量少，爭議也不會大。這一條道路也行不通。
要麼將百姓重新往關中趨趕，將他們逼向死路，只好同意遷往西域了。然而爭議同樣會多，甚至有可能被朝中一些大臣當作藉口，將黑齒常之罷廢。又是行不通。
但這麼多百姓紮在了青海，給當地造成了許多困擾，時常有衝突發生。糧食這樣繼續下去，青海也不大夠用了。黑齒常之與吐蕃交戰時，都沒有擔心，然而生生讓這些百姓愁得頭髮都白了。
可此次青海的變化，改變了歷史。史上這次關中大難，死亡的百姓數不勝數，許多地方都能看到一具具死屍，都沒有人前來收屍。