劉裕沉聲道：“就象王政君，最後面臨侄子王莽篡漢的時候，也是拼死扞衛劉氏的江山，甚至想要把傳國玉璽砸了，不給篡位的王莽，這也是傳國玉璽缺了一個角的由來，只不過，真要走到了這一步，又豈是一個女流之輩所能阻止的在我看來，皇帝傳承這種只看血緣，不講能力的制度才是需要徹底改變的，王莽有資格靠德行和能力坐這天下，別人也同樣有這個能力，更應該有這個機會。”
劉敬宣正色道：“所以你是覺得皇帝的兒子不一定有這種德行和能力，因此是需要讓賢，世家的子侄也不一定有父輩的能力，所以也需要讓賢，這就是要把家天下給徹底地改變，對吧”
劉裕點了點頭，說道：“家天下如果只是自己家族的私產，那是需要保護和保留的，但如果是公權力，就沒有理由永遠留下來，因為天下為公，是天下人之天下，不是打個什麼代天牧民的旗號，就真的成了帝王一家一姓的，也不是可以虛君實權，讓皇帝當個傀儡，自己大世家就能永遠地掌握權力的。雖然世家天下是幾百個世家輪流執政，分享權力，或者說是黑手乾坤這樣四大鎮守暗中掌權，但終歸是權力不出世家之外，其他人沒有上升通道，而且議事表決全是暗中操作，多數還是陰謀害民的做法，這是不可取的。”
“所以我想要的政事堂，以及政事堂後面所屬的情報機構，就是要有德有能之人，在放棄了現實的權力之後，轉入這個組織，專門用來監察文臣和武將們的施政之舉，他們不能直接再掌權為官，不然一邊監督，一邊自己施政掌軍，那很快就會變成沒有約束，幾人獨大的組織了，就等於是黑手乾坤放到了明面上，而他們的議事也定然慢慢地不再對外公開，所以，這是要避免的。”
劉敬宣喃喃道：“我有點明白你的想法了，這其實也跟你剛才說的在基層搞文武分治是一個道理，你是要把權力給分離啊，這樣手中有權的現任官員和將領有人監察和評估他們的工作，讓他們不能再象以前那樣大權獨攬，尤其是外任的地方官就是為所欲為，而監察他們的工作，落到了曾經為官掌權，手下有龐大情報機構的重臣大帥手中，他們是卸任或者是退伍之後，就開始專門監視和考察各地官員們的任職情況，再有胡作非為，違反綱紀者，則予以罷免，並按國法追究其責任，將其法辦。”
劉裕微微一笑：“阿壽啊，你可是大有長進啊，這些事一聽就明白了，你覺得我這樣設想，如果以後落到了實處，有什麼問題嗎”
劉敬宣勾了勾嘴角，說道：“我覺得吧，聽起來是挺好，但是做起來可能就會有問題了，那政事堂裡的退休卸任官員，是以前大權在手的高官，不是僕射尚書，就是大將大帥的，他們退休後，很可能是原來的部下，僚屬，學生，甚至是子侄會繼任各地的官員與將領，那這樣的監察，會不會變成官官相護，互相包庇呢，或者是為了維護他那個派系的利益，打擊跟他不對付的其他政事堂長老的派系，就會利用這情報機構，一方面掩飾自己想要保護的官員將領們的不法行為，一方面去千方百計地找對方的毛病呢”
劉裕笑了起來，拍了拍劉敬宣的肩膀，說道：“你這個想法非常好，政事堂的長老實際上是掌握了天下官員與將領們的任免之權，這個權力太大了，等於是以前皇帝的大權，分散給了政事堂的幾個長老們，如果這些長老之間有矛盾，有個人的恩怨，那確實有可能出現你所說的這些個情況。”
“所以，政事堂的長老，是必須要德行優先，你剛才可能弄錯了一點，就是說這個政事堂長老，必須是要僕射，尚書，大帥級別的高官大將，但我可沒這樣說，甚至在我看來，政事堂的長老，只要有郡守的經驗，就有資格加入了，因為熟悉地方政務，知道郡縣一級別的政務情況，反而比長期在中央朝廷為官的高階官員，更知道底下的各種貪腐，弄虛作假的名堂。”
劉敬宣瞪大了眼睛：“一個郡守，連刺史都不是的人就能進政事堂這不太現實吧，職務是不是太低了點恐怕別人也不太可能會服氣吧。”
劉裕平靜地說道：“這就需要後面控制比例了，不能全是中央的朝廷大官進入政事堂，也不能全是地方官員加入，但不管這個比例如何，有一點是必須要堅持的，那就是進入政事堂的人，不僅要有豐富的掌權施政的經驗，更是要有良好的德行操守，要有一顆公心，這是比什麼都重要的。”
劉敬宣馬上說道：“那這顆公心如何表現出來呢誰來評定這個人是不是一個有公心的人難道不讓家裡子侄出來做官，表現得很廉潔就是有公心了很多人會演戲，會隱藏的啊，比如王莽，為了