紅巾軍現在的實力還不足以‘狼吞虎嚥’一番吃下蘇北，雖然所有人都知道錯過了眼下這個機會，再進軍蘇北困難度就會增大無數倍。但是相比較有大江之隔的江北，梁綱還是把主要目標定到了江南。
鎮江、常州、蘇州、太倉、松江，連同已佔有的南京，五府一州（太倉州），這塊地盤將是紅巾軍第一階段的根基。然後等到全軍大整編完，梁綱會迅速組織第二次南下和第一次西征。分別奪取浙北的嘉興、湖州，和安徽的滁州、太平、寧國、池州等府地。
嘉興、湖州下面就是杭州，魁倫（閩浙總督）肯定是不願意放棄這個寶地的，所以想從杭州南下，梁綱就必須準備著打一場大戰，這個是需要足夠的底氣的。
而池州更西就是安慶，說實話安慶才是南京西側最好的一處戰略據點，紅巾軍無論是守備還是進攻，地理地勢都極為有利。可惜，對紅巾軍而言，鋒芒在背的閩浙相比較安徽更大，這第一場有組織的大戰，物資、人力必須放在南方而不是清軍據守的西側安慶。
在奪取南京之前，梁綱就想過接下去的問題，紅巾軍兵力不足，不可能全方位的展開進攻，那麼到底是擴軍之後的先整兵再進伐，還是先進伐再整兵？這個問題困擾了梁綱好幾天。
最後還是李盈盈一句無心的感嘆提醒了他：蘇杭天堂之境，萬不要被兵禍給毀了才好啊……
李盈盈的感慨只是放在了蘇杭勝景上，是她少女時代就萌生在腦子裡的詩意情懷的感嘆，梁綱想的卻是更遠。蘇南和整個浙江都是中國最繁華的地域，如果紅巾軍不加整軍就一窩蜂的殺到浙北（嘉興、湖州），怕是軍紀問題無可避免的就會擺在他的面前。殺燒搶掠，到時候不但紅巾軍的聲名被抹黑，還連帶著浙北百姓受苦受累。那民間受到的傷害都不知道要過多長時間才能恢復，這些梁綱是不能容忍發生的。
所以他下定決心，先整軍再進伐。雖然因此失去了進軍的速度和突然，增加了進軍前途的難度，給了清軍反應的一點時間，可是有得就有失，這是梁綱因‘獲得’而不得不付出的代價。
紅巾軍向來都是一支精銳，他也不想在自己進南京的下一刻就立馬毀掉了這個榮譽！
紅巾軍的政府部門開始組建，沒有投降來的大佬，梁綱能用的只有陳明堂和幾個怕死投效的小官，以及手下的那些記。不過這沒關係，相比較清朝的官員，紅巾軍政府官員的‘素質’就不必要那麼高了。
來自後世的梁綱，從來不認為古代官員一人挑大樑的現象是合理的現象。所以他在安陸、漢陽時期就已經開始著手改動政府官員的編制，到了現在，紅巾軍在南京正式立足開始，那就更要徹底改變。而且紅巾軍千里征程，沿途蒐羅來了那麼多人才，也足夠他排程的了。畢竟，他眼下需要顧著的這是巴掌大的一畝三分地，而不是全國或是整個江南。
每一縣，設立縣政府、司法院、檢察院、武裝部各一。前者主理全縣政務，通代之前的衙門職責。後者，主理全縣法案判決，形同梁綱前世的法院。三者，對貪腐案件偵查及對公訴案件提起檢控，審查批准逮捕、決定起訴並出席法庭支援公訴等職能，也形同前世的檢察院。四者，主理全縣軍備和預備役兵員招收，職責同二十一世紀的縣武裝部一般無二。後三者都屬於各自系統的垂直管轄，不歸縣政府轄下。
說實話，梁綱對古代官員制度最有非議的一點就是判案。那一本本厚厚的律法，專業研究還不一定完全吃得透呢，當官的處理政務的同時還要進行斷案，搞弄些冤假錯案也就是在所難免的了，而且也沒有一個強力監督……單靠一省幾個御史，如何當事？
到了清代，以眼下為例，一些縣衙、府衙中，與其說是知縣、知府在斷案，倒不如說是他們的刑名師爺在斷案，內幕實在是礙人眼。
梁綱手下拿的有那麼多的刑名師爺，現在就有的是本錢揮霍。每個縣安置兩個，充任司法院、檢察院的院長。再加上每個府府一級的司法院、檢察院。梁綱有信心，在拿下蘇南後迅速恢復各縣的司法穩定。
武裝部的職責就不多提了，這完全是為了招兵而設定的一個部門，當大局安定之後，這個部門是否還需要繼續保持，就到時候再說了。
剩下就是一個縣政府，縣長被分去了司法權之後，受到了檢察院監察的同時，手頭的權力依舊還要受到限制。首先，縣政府下設立有警察局、財政局、文教局、農畜局、稅務局和工商局。
看名思意，這六個局的職務都非常的明顯。
警察局就是後世的公安局，