情報顧問委員會。
加拿大各情報機關提供的情報,均要向安全情報聯合委員會通報。
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1993年的調整與改組(1)
蘇聯解體後,俄羅斯繼承了克格勃的大部分遺產,並在調整與改組的過程中逐步建立起適合現實國力和政治條件需要的間諜情報組織體系。
蘇聯解體後,俄羅斯政府成立了安全部,接管了原蘇聯克格勃系統的絕大部分。至此,克格勃也就成了歷史。俗話說“百足之蟲,死而不僵”,俄羅斯安全部接管克格勃後,可以說是隻換了一個招牌,沒有改變這個老諜報機構組織的核心。因此,在變革和國家###的動盪時期,它對於新主子——俄羅斯總統葉利欽來說,仍是一個針插不進的“獨立王國”。為此,俄羅斯總統葉利欽曾多次要求改組安全部,卻遭到安全部長巴蘭尼科夫等原克格勃老牌間諜頭目出身領導人的抵制。於是,同樣不甘示弱的葉利欽終於在1993年7月對安全部動了“大手術”,以快刀斬亂麻的方式處理了這個“毒瘤”:解除了巴蘭尼科夫的安全部長職務;由葉利欽本人直接領導聯邦政府聯絡和情報局;警衛局脫離安全部,改由總統自己控制;同時,精銳的“阿爾法”和“訊號旗”別動隊,則規劃總統警衛局管轄。
然而,有意思的是葉利欽雖然任命自己的親信出任安全部長,但在1993年10月事件中,安全部並沒有積極支援葉利欽。更有甚者,在當年12月的議會大選中,安全部有一半以上的人投票支援日裡諾夫斯基的自由民主黨。
安全部的這種公開的“反水行動”令葉利欽深感不安,在新議會選舉後的第九天,即12月21日,葉利欽便迫不及待地頒佈了關於撤銷安全部、建立俄羅斯聯邦對外情報局和聯邦安全域性的命令。原安全部的人員和機構分別屬於這兩個新成立的諜報機構。為了加強中央權力對這兩個諜報機構的控制,總統令中還明文規定:對外情報局和聯邦安全域性,由俄羅斯聯邦安全會議統一領導和協調。
按照俄羅斯憲法的規定,對外諜報機關的使命是:在個人、社會和國家遭到外來威脅時,使用各種手段保障他們安全;對外諜報工作主要是透過獲取和整理其他國家、組織或個人旨在影響俄羅斯聯邦根本利益的行動、計劃、現實和潛在的意圖的情報;在國家採取保障俄羅斯安全利益的措施時,給予支援。
為此,俄羅斯對外情報機關蒐集情報的目的是:向最高權力機關和執行機關提供為政治、經濟、國防、科技和生態領域制訂決策所需的情報;為俄羅斯聯邦順利推行其安全政策提供保障條件;透過獲取包括實物在內的經濟和科技情報並提供給俄羅斯聯邦總統和總統所確定的國家機關、為國家的經濟發展和科技進步作貢獻。
俄羅斯對外實施諜報戰爭的大本營已經遷出了惡名昭著的原克格勃總部,設在科金斯克航空基地附近的一幢建築中。這是一座三層的樓房,從上到下沒有一扇窗戶,就像一座令人恐怖的監獄。樓房周圍修有高達10餘米的混凝土圍牆,給人以一種神秘的感覺。院落內戒備森嚴,有全付武裝計程車兵和嗅覺靈敏的警犬在晝夜巡邏。在大樓的走廊、房間和角落,裝有紅外線攝像機和一系列朝靈敏感測器,實行全時監視。門衛的工作更是一絲不苟,十分嚴格,對外情報局的官員,無論官職大小,進出大門必須出示證件,而且不允許攜帶任何東西。甚至連官員們身上穿的衣服,也必須用塑膠紐扣,否則,無法透過安全檢查。
從表面上看,經過國家衰變的大動盪,俄羅斯聯邦對外情報局的規模變小了,財政狀況也捉襟見肘,人員也進一步減少。目前,這個克格勃的傳人,其總人員只有萬人,今非昔比,但它仍被視為世界上最具實力的情報機構之一。
而俄羅斯聯邦反間諜局,則從名稱到內容都是完全不同於原安全部的一個機構。根據俄羅斯聯邦反間諜局條例,該局的活動以俄羅斯憲法、法律、聯邦反間諜局條例、國家政權機關的其他法律以及國際條約為準則。主要任務是:獲取並向總統提供關於俄羅斯聯邦安全受到威脅的情報;同恐怖主義做鬥爭,同非法武裝以及侵犯俄羅斯憲法制度的非法成立的或被禁止的團體做鬥爭;發現、預防並制止外國情報機構和組織的顛覆活動;保衛國家機密。隨著該局職能的轉變,其人員編制也削減到原安全部的46%,其中管理機構將從3500人縮減到1500人,安全系統的工作人員將從15萬人削減到萬人。為了“純潔隊伍”,將對原安全部的人員逐個進行審查,削減下來的人被安排到