現在，東瀛島國原住人眾中，文有德川家慶、三條正雄；武有豬頭的特戰大隊。
從國土來說，天軍已經佔領了蝦夷地全境，還有幾乎整個東山道全境、北陸道的大部分，以及東海道的一部分。
簡言之，江戶以東的所有地盤，現在已經歸屬於天軍名下。
而這些地方，已經實現了軍事佔領，下一步就是建立相應的地方政權管理機構，把這些暫時的勝利，轉變為永久性的擁有了。
因此，麥軻就給張之洞下了命令。
讓他在德川家慶和三條正雄的全力配合下，把政權的孔雀彌補。
建立什麼樣的政權，當然全部出於麥軻的策劃，這個東西是沒有辦法集思廣益的。
即使擁有最先進理念的張之洞，也不過是“中學為體、西學為用”，也就是那些技術上東西我可以向你們西方蠻夷偷師兩招。在政權建設上，還是我悠悠中華，各種政權設定、執政理念為佳。
因此，如果讓張之洞出主意，最好不過，就是中國清代那種基本格式。稍微有一些改良。
彼得也許能出點主意，但是他在海上作戰，抽不神來操心這種事情；同時，他的心也根本不在這個方面。
因此，麥軻只好大權獨攬，親自操刀上陣了。
麥軻的建政理念很簡單：不考慮任何以前存在的勢力和習慣，徹底使用新模式。
所謂建立政權，不外兩個因素，一個是地面。一個是人頭。
而這兩個方面，都被天軍在麥軻操刀之前，以雷霆萬鈞之勢，掃平了。
現在，地面而言，沒有任何任何人為設定的限制存在。
也就是說，麥軻想怎麼擺佈就怎麼擺佈。
把本州所有的地盤整成一塊？
沒問題！
分成一千個小塊？
更沒有問題！
邊界線可是隨時劃分，甚至可以隨時變更？
絕對沒有問題！
如果邊界不確定。豈不是經常發生糾紛？
似乎是合理的擔憂，但是。如果知道天國的執政理念，就知道這擔憂完全不必。
因為這些管理區域的劃分，完全是為了方便為居民服務的需要！
而不是為了從這塊地方獲得利益！
而在天國之前的所有行政區劃，都是利益上瓜分，所有才有數算不清的矛盾。
比如一個地方到底歸誰管，如果不是很確定的話。根據服務原則，就是兩個相關地區的政權機構，他們就都要上門去提供服務。
因為，這些政權的唯一宗旨，就是為這些居民服務。最高原則是他們都滿意。
兩個政權都主動服務，有可能會因為這個跟對方吵起來嗎？
除此之外，天國還有更高的原則，約束和提倡處理兄弟單位的關係。
這就是，為弟兄捨命！
在這個原則之下，唯恐為對方做得不夠，又怎能發生利益之爭呢。
所有地盤都被天軍磨成了一張白紙，又不用考慮原來那些社會形態的各種敵對關係，麥軻的工作變得簡單易行。
從人頭來說，天軍徹底摧毀了舊勢力。
不管天皇的名義國家主人、還是德川幕府的實際統治管轄、還是大名的日常監督、還是武士的強力威懾，全都煙消雲散！
剩下的人際關係，都是平等的，都是可以按照自己的專長，發揮自己的才能的。
也就是不會再有人壓迫人、人欺詐人的現象存在了。
人與人之間的關係，是互相為對方著想的關係，實質上，是為弟兄捨命的關係。
只有為別人犧牲自己，而決不會讓別人為自己的利益，損害他的利益。
同時，他們也能夠為了大局，限制自己的區域性利益。
麥軻的所有建政大計，就是工作在這樣的一個環境裡。
也只有在這種情況下，麥軻才可以發揮他已經具備的最大的管理才能！
麥軻的這個施政理念，即使在他穿越時的美國，也沒有實現。
相反，美國是一個典型的資本主義制度。
所謂典型的資本主義制度，最緊要的就是徹底的資本主義。
也就是資本主義經濟基礎，決定資本主義上層建築。
這個經濟基礎，可以用金錢來說話，但是又沒有那些簡單。
確切地說，是被金錢決定觀念的人，來行使說話的權利。