集會並使每個公民都能
很容易認識所有其他的公民。其次，要有極其淳樸的風尚，以
免發生種種繁劇的事務和棘手的爭論。然後，要有地位上與
財產上的高度平等，否則權利上和權威上的平等便無法長期
維持。最後，還要很少有或者根本就沒有奢侈，因為奢侈或
則是財富的結果，或則是使財富成為必需；它會同時腐蝕富
人和窮人的，對於前者是以佔有慾來腐蝕，對於後者是以貪
婪心來腐蝕；它會把國家出賣給軟弱，出賣給虛榮；它會剝
奪掉國家的全體公民，使他們這一些人成為那一些人的奴隸，
並使他們全體都成為輿論的奴隸。
這就是何以有一位著名的作家要把德行當作是共和國
的原則了；因為所有上述這一切條件，如果沒有德行，就都
無法維持。但是，由於這位優秀的天才沒有能作出必要的區
分，所以他往往不夠確切，有時候也不夠明晰；而且他也沒
有看到，主權權威既然到處都是同樣的，所以一切體制良好
的國家就都應該具有同樣的原則，——當然，這多少還要依
政府的形式而定。
還應當補充說：沒有別的政府是像民主的政府或者說人
民的政府那樣地易於發生內戰和內亂的了；因為沒有任何別
的政府是那樣強烈地而又那樣不斷地傾向於改變自己的形式
的，也沒有任何別的政府是需要以更大的警覺和勇起來維持
自己的形式的。正是在這種體制之下，公民就特別應該以力
量和恆心來武裝自己，並且在自己的一生中天天都應該在自
己的內心深處背誦著一位有德的侯爵在波蘭議會上所說的
話：“Ｍａｌｏｐｅｒｉｃｕｌｏｓａｍｌｉｂｅｒｔａｔｅｍｑｕａｍｑｕｉｅｔｅｍｓｅｒｖｉｔｉｕｍ”
（“我願自由而有危險，但不願安寧而受奴役”）。
如果有一種神明的人民，他們便可以用民主制來治理。但
那樣一種十全十美的政府是不適於人類的。
第五章 論貴族制
我們在這裡有兩種截然不同的道德人格，即政府與主權
者；因而也就有兩種公意，一種是對全體公民而言的，另一
種是僅只對行政機構的成員而言的。因此，儘管政府可以隨
自己的意思規劃自己內部的政策，但是除非是以主權者的名
義，也就是說除非是以人民本身的名義，政府是決不能號令
人民的；這一點必須永遠不能忘記。
最初的社會是以貴族制來治理的。各家族的首領們互相
討論公共事務。年輕人服從著經驗的權威，毫不勉強。因此
才有了長老、長者、元老、尊長這些名稱。北美洲的野蠻人
到今天還是這樣在治理他們自己的，並且治理得非常之好。
但是，隨著制度所造成的不平等凌駕了自然的不平等，富
裕或權力也就比年齡更為人所看重，於是貴族制就變成了
選舉的。最後，權力隨著財產由父子相承，便形成了若干世
家，使政府成為世襲的；於是人民就看到有二十歲的元老了。
從而，便有三種貴族制：即自然的、選舉的與世襲的。第
一種只適於純樸的民族；第三種是一切政府之中最壞的一種。
第二種則是最好的；它才是嚴格說來的貴族制。
第二種貴族制除了具有可以區別兩種權力的這一優點
而外，並且還具有可以選擇自己成員的優點；因為在人民政
府中，全體公民生來都是行政官，而貴族制則把行政官只限
於少數人，他們只是由於選舉才成為行政官。用這種方法，
則正直、明智、經驗以及其他種種受人重視與尊敬的理由，就
恰好成為政治修明的新保證。
還有，集會也更便於舉行，事務也討論得更好，實行起
來也更有秩序、更加迅速；可敬的元老們比起不知名的或者
受人輕視的群眾來，也更能夠維持國家的對外威信。
總之，最好的而又最自然的秩序，便是讓最明智的人來