穿著只是為了裝飾的那種氣候之下，人們便力求衣服華麗而
不求適用了，衣服本身在這裡也就是一種奢侈品。在那不勒
斯，你天天都可以看到有許多人在鮑昔裡普山上閒逛，只穿
著光彩奪目的外衣而沒有內衣。就房屋來說，情形也是一樣：
當人們完全用不著耽心氣候會傷害人的時候，他們就一味講
求富麗堂皇。在巴黎、在倫敦，人們要求住得溫暖而舒適。但
在馬德里，人們雖有著精緻的客廳，但卻沒有可以關得上的
窗子；而且他們就在老鼠洞般的屋子裡睡覺。
在炎熱的國度裡，食物更豐滿而多汁，——這是第三種
差異，而這種差異是不可能不對第二種差異發生影響的。為
什麼在義大利，人們要吃那麼多的蔬菜？就因為義大利的蔬
菜好，營養高，滋味美。在法國，蔬菜都是用水澆灌的，所
以毫無營養，因而筵席上也就幾乎完全沒有把蔬菜當一回事。
可是它們並不少佔土地，並且至少也得費同樣的氣力去栽培。
這是一條已經確定的經驗了，巴巴里的小麥儘管次於法國
的小麥，可是能出更多的麵粉；而法國的小麥卻又比北方的
小麥出粉更多。由此可以推論：在從赤道到北極的這個方向
上，一般地都可以觀察到類似的級差現象。從同等數量的產
品之中，所得到的糧食卻較少，這豈不是一個顯而易見的不
利條件嗎？
在所有這些不同的考慮而外，我還要補充另一條考慮，它
是從其中引申出來的，並且還可以加強它們。那就是：炎熱
的國度比寒冷的國度所需要的居民更少，而所能養活的居民
卻更多；這就產生一種永遠有利於專制制度的雙重剩餘。同
樣數目的居民所佔的地面越廣闊，則反叛也就越困難；因為
他們無法敏捷地而又秘密地配合一致，而且政府總會很容易
揭露反叛的圖謀，並切斷一切交通的。但是為數眾多的人民
越是聚集在一起，政府也就越發無法篡奪主權者。首領們在
他們的密室之中策劃，也正像君主在他的內閣會議中是一樣
地安全；而且群眾集合在廣場上，也會像軍隊集合在營房裡
一樣地迅速。因此一個暴君政府的便利之點，就在於它能在
遠距離上行動。藉助於它所建立的各個支點，它的力量就能
像槓桿的力量一樣隨著長度而增大。相反地，人民的力量則
只有集中起來才能行動；如果分散開來，它就會消滅，正如
灑在地面上的火藥的作用，只能是星星點點地燃燒罷了。這
樣，人口最少的國家就最適於暴君制；兇猛的野獸是隻能在
荒野中稱王的。
第九章 論一個好政府的標誌
如果有人要絕對地提問，哪一種才是最好的政府，那他
就是提出一個既無法解答而又無從確定的問題了；或者
說，——假如我們願意這樣說的話，——各民族的絕對的與
相對的地位有多少種可能的結合，也就有多少種最好的答案。
但是，如果人們要問，根據什麼標誌才能識別某一個民
族治理得是好還是壞；那就是另一回事了，這個事實問題是
可以解決的。
然而，人們卻根本沒有解決過這個問題，因為每一方都
想要按照自己的方式來解決它。臣民們讚許公共的安寧，公
民們讚許個人的自由；一方寧願財產有保障，而另一方則寧
願人身有保障；一方要求最好的政府應該是最嚴厲的政府，而
另一方則主張它是最溫和的政府；前者要求懲罰犯罪，而後
者則要求預防犯罪；一方認為最好是被四鄰所畏懼，而另一
方則更願意被四鄰所忽視；一方所滿意的是金錢的流轉，而
另一方則要求人民有面包。縱使人們對於這些以及其他的類
似之點都能意見一致，是不是這個問題就能前進一步了呢？道
德方面的數量是缺乏精確的尺度的，所以即使人們對於這
種標誌意見一致了，可是