盡是武臣當道。僅靠一內閣，恐怕再也不能制衡武臣了。
而武臣出自何方，一目瞭然，這樞密院分明就是周士相為掌控朝堂大權而設，且冠冕堂皇得很。
身為文官首領的郭之奇，如何會支援這種徹底剝奪文臣權力的改制，他同意，南都的朝堂也不會同意，因此，周士相已然做好進京之後面對“朝堂一空”的局面。
至於日後國家是不是就從此武臣獨大，成為軍國，周士相從不擔心。早在定武朝廷初立之時，他就曾公開對親信們說過，往後非軍功不得授爵，非爵位不得入閣。以此來更正明中期以來世人對“武夫”的偏見和歧視，使得文武真正成為一家，不再重演宋明文強武弱，以致國亡的教訓。
為此，周士相大力推動軍中識字運動，開辦三所軍校培養合格軍官，使他們上馬能殺敵，下馬能治國。除了軍校和兵備學堂，周士相在廣東時就下令普及教育，省設大學堂，府設中學堂，縣設小學堂，鄉村設幼學堂。凡入學堂者，衣食住行都由官府提供，以減輕學生負擔。
廣東現在在普及教育上做得很好，兩廣總督將此事當成一項百年大計在做，為此投入許多資源，所耗費的錢糧甚至佔到了廣東自身賦稅收入的四成，安南等地海貿利潤的兩成。
為了鼓勵百姓將子女送入學堂，宋襄公還制定了很多優惠政策。並結合科舉制，入幼學堂的學子等同蒙生，入小學堂的學子等同秀才，入中學堂的學子等同舉人，入大學堂的學子等同進士出身。
大學堂畢業的學子學成之後，須在兵備講習所學習一年，爾後�