日軍第10軍的作戰要領方案是：一、預定在10月末或11月初在杭州灣金山衛附近地域登陸，主力以快速突進方式向黃浦江之線前進，攻佔松江，切斷滬杭鐵路，一部向閔行渡河點前進，策應上海派遣軍作戰；二、渡過黃浦江之後向上海以西及南方攻擊前進，與上海派遣軍配合消滅上海周邊的中隊。
就在敵人大舉調兵遣將、即將大兵壓境之際，蔣介石卻又深陷於列強幹涉制止日本侵略的希望中，這樣的念頭他一直沒有斷絕過。淞滬這一仗，是被日本人逼迫太甚不得已而為之，〃打〃的目的是為了將來可以更好地〃談〃。而國際社會的調節，就是他緊抓不放的救命稻草。所以，當蔣介石聞聽國際聯盟要於11月3日在布魯塞爾召開〃九國公約〃會議，討論中日之戰，立刻喜出望外。本來，蔣介石已聽取了白崇禧、陳誠等人建議，決定放棄上海，採取持久戰策略，全軍退到上海外圍既設之國防工事固守，抗擊消耗日軍，這麼做在當時形勢下是明智的可行之舉。但〃國聯〃要開會的訊息傳來，卻攪亂了蔣介石的頭腦，他在命令下達的第二天，11月1日夜10時偕白崇禧、顧祝同等人乘火車，冒雨來到國民黨淞滬前線中央軍總部駐地南翔，在一所小學裡召集由師長以上將領參加的緊急軍事會議。
在會上蔣介石說什麼九國公約會議對國家命運關係甚大，我要求你們做更大的努力，在上海戰場再支援一個時期，至少10天到兩個星期，以便在國際上獲得有力的同情和支援上海是政府的一個很重要的經濟基地，如果過早地放棄，會使政府的財政和物資受到很大影響。會後，便宣佈撤銷撤退命