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反觀我們鄴城朝廷治下。也已經有不少中央和地方要員利用親屬故舊和同籍關係勾結成奸，謀求私利，他們的行為已經開始動搖和影響著我們中央朝廷的共同利益。”
呂布說完這句話。銳利的眼神掃視著在場的所有文武將領，除了幾個新加入的文武將領之外，其他文武將領大多都心中有愧地低下頭。不敢跟呂布正視。
呂布心裡非常明白，自己麾下原本的嫡系將領是幷州將領，來到冀州後又蒐羅了一批冀州將領，此外還有從其他州郡招攬來的將領，他們按照各自的籍貫形成了幾個大大小小的山頭，幷州的部下便以張遼為中心，聚集的多是武將，冀州的部下以董昭、張頜、朱靈等人為中心。此外的豫州的郭嘉、徐庶、魏延和青州的于禁、管亥也各立山頭。
這些人在現在雖然沒有明顯的衝突，卻也有了朋黨的雛形，若是呂布不加以控制，他們之間的紛爭遲早會像袁紹手下那個豫州派跟荊州派的水火不容一樣。
呂布見大部分將領都神色不對，心裡一突，看來自己這個主公跟歷史上任何一個主公一樣，都逃不開麾下將領山頭林立的窘境。看來自己做這個官員任職迴避制度確有必要。
還好，呂布麾下還有高順、趙雲、田豐、沮授、太史慈等一心為公、未曾結黨營私的干將，讓呂布心中非常欣慰。
而呂布真正想要用這個制度防範的並不是自己麾下的嫡系將領，而是那些遍佈朝野上下的世家文官。
因為呂布麾下親信多是武將，在治政文官上比較缺乏親信。以至於朝野內外的六品以上文官裡，一半以上都是世家人物，而世家的存在本身就是利用親屬關係勾結起來的政治團體，是這個制度針對的不二物件。
呂布一直要在治理地方政務上倚重於有治政經驗的世家賢才，所以他根本不會在口頭上表現出針對世家的姿態，他做出的任何制度任何行動都是針對所有官吏，覆蓋寒庶的時候也覆蓋到了世家而已。
呂布輕咳一聲，打斷了許久的平靜：“各位，有什麼意見就提出來吧，咱們一起把這個制度完善起來！”
董昭被呂布任命為幽州刺史，足證呂布對他的器重，而且他在現在跟著呂布的文職官員裡面算資格較老的，所以他當仁不讓地站起來闡述道：“主公，您這個制度的第一點，地區迴避，沿用的是桓帝時指定的三互法，甲州人士在乙州為官，乙州人士在丙州為官，則丙州人士對甲、乙、丙三州均需迴避，這三互法立意雖好，但它規定的交錯迴避，致使禁忌過於嚴密，往往造成選用艱難的局面，全國十三個州中就有十一個州的人士不得擔任幽、冀二州的長官，致使這兩州的長官連著好幾個月都是空著的。”
董昭雖然亦是世家人物，但他知道呂布一直有抑制那些野心世家的心思，只要自己的董家不像汝南袁家那樣野心勃勃，就不會遭到主公的忌憚，所以董昭根本不去考慮呂布在制度裡面遏制世家的部分，只考慮制度的可操作性。
呂布點點頭道：“公仁言之有理，那就容本公好好想一下，怎麼才能把這一點給指定的更好實施一點。”
呂布便緊鎖眉頭，絞盡腦汁地想歷史上各朝代的官吏迴避制度。
呂布隱約記得，為割斷官員與原籍鄉土的諸種關係，唐宋兩朝明確規定，官吏不得在本籍及其鄰近州縣任職；明太祖朱元璋，鑑於以丞相胡惟庸為首的淮右勳貴集團結黨的教訓，將全國分成三大任職區，實行的是“南北更調”制；到了清朝，則進一步明確規定，上到總督巡撫，下到州縣佐雜，乃至不管地方事務的河道、鹽務諸官吏，任職地都必須避開本籍地五百里。
如此這般，呂布跟沮授、郭嘉、董昭、趙雲、鞠義、閻柔等文武將領做了一番深入的商討，在兩漢時期的官員任職迴避制度基礎上，再綜合唐、宋、明、清各朝任職迴避制度的優點，制定出一個既嚴格又能推行下去的官員任職迴避制度。
這官吏任職迴避制度，涉及人事關係的各個方面，歸納起來，主要有以下幾種∶
第一，地區迴避，官吏不得在本籍及其鄰近州縣任職。
一個縣令，不得在他原籍所在的縣以及附近縣任職，一個太守，不得在他原籍所在的郡及其附近郡任職，如此這般，以此類推，文武官員皆是如此規定。
原本有希望從呂布手裡拿到涼州將軍任命的涼州金城人閻行聽到這個地區迴避的規定，知道自己眼看到手的涼州將軍泡湯了，禁不起心裡的失望，騰地站起身，大聲質疑道：“主公，官員遠赴他鄉，異地為官，對於任職地的