馮庸用起來也不順手，難保他們不會有什麼其他想法，所以培養自己的班底很重要，就是出於這個考慮，他才會趁現在二十八師才這麼點人的時候建立了擁有二十八師四分之一人數的獨立團，這也是為了之後福建收服以後，擴軍更為方便。
“你好！臧旅長的大名我可是如雷貫耳呀！”馮庸這句話雖然有些誇大，但是在打算佔據福建的時候，他就做足了準備工作，這個臧致平的自然是瞭解過的，這個人總體來說還是蠻不錯的，出生在安徽省太和縣，生長在貧苦之家，俗話說，窮人家的孩子早當家。
所以臧致平成年後就靠賣水維持生計，但是這活計也不好做，時好時不好，最終難以維繫，他便有了吃軍餉的打算，於是投身清軍，先在第一協統張懷芝部任標統，後為馮國璋轄部。有能力的人在哪裡都能出頭，所以在清末民初的軍閥混戰中，他慢慢在軍中露出頭角，被上面的人發現之後，選送到吉林講武堂學習，畢業返回部隊之後，兢兢業業的做事，終於在民國2 年1913 年11 月，被北洋政府任命為第十四混成旅旅長。