過各省督軍統治地方的時間不短了,地方上真正的派系從根本上消滅掉,至少還得好幾年,甚至十幾年的時間。這裡面的因素,有天生的,也有人為的。各省之間道路基礎差,相互來往不夠,所以一個地方的人就容易抱團排擠別人。軍事上如此,政治上也是這樣。另外教育跟不上,思想不夠開放。”葉重半是感慨地道,“說實話,民國能有一半省份的督軍像百川兄這樣重視教育與建設,民國現在絕不是現在這個樣子。”
葉重這絕不說的恭維話,事實上閻錫山統治山西時,山西教育的發展,以及經費的使用制度,比起後世還要完善。
閻錫山一直認為,如果不讓民眾學習到真正的知識,不瞭解世界發展的概況,用愚民政策,國家政權只會淪為服務於少數人的工具。
葉重是在歐戰鋼鐵投機後,才拿大筆的錢在東北推行義務教育,而山西沒有葉重那樣的厚利,推行義務教育的時間比起東北還要早。當然,由於經費的關係,不可能施行得像東北那樣徹底。而後的幾年,閻錫山為了施行義務教育,更是耗費了大量的心血。閻錫山治下的義務教育才是做到了真正的免費教育,即便是極個情況困難的地區,收費標準也不會超過1元。這樣的收費標準比起後世所謂的義務教育免費已經不在同一個水平上了。
古代的晉商雖然天下聞名,不過民國時期的山西經濟並不算發達。
而且閻錫山治下的山西教育經費的預算制度也相當完善。
1,各村之間,村立小學按田畝攤派,哪一家擁有的田地多,土地肥沃,自然上交的稅收也就多一些。2,田產,房產的交易稅主要也用於教育。3,各鄉村社地廟產公產,均可充作鄉村教育基金;4、各村小學籌劃校產及基金運營獲利。
另外在城鎮按店鋪和房屋的所在地區的等級課稅,用於資助城鎮小學。也就是說商鋪規模越大,營利越高,上交稅收的程度也會相對較高。這在一定程度上也縮小了貧富之間的差距。
在閻錫山的治理下,山西各縣行政開支裡面,教育經費所佔比重是最大的。有些比重在縣財政支出中所佔的比重達到50%以上。有的高的甚至超過60%。這樣的比重在後世幾乎是無法想象的。
而受教育學生的數量和質量也是各級行政官員升遷重要指標之一。從民國1年到歷史上的民國19年(也就是1912年到1930年)。山西平均每年在教育經費上的支出速度保持著16。4%的高速增長。這其中還包括一些災荒年份出現的少量負增長,拉低了平均增長速度。不過即使是災荒年份出現負增長,也不會下降得太多。
像經濟發展好的年份,比如說歐戰結束的1919年,比起1918年,教育上的投入一年就增長了43%以上。
更加難能可貴的是,山西義務教育的分佈比較平衡。很難出現城市裡面建高樓大廈,鄉村裡面連合適的課桌都沒有的情況。總體上山西農村與城鎮義務教育投入比重達到8比2以上。城鎮的條件就算好一些,也沒有出現教育資源極度向城市傾斜的情況。
想起後世農民工的子弟在城市上學的時候遭遇到的各種對待,葉重也不禁有些感嘆。(未完待續。。)
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第396章 南方
(為閻錫山的作為加更一章。**())
民國時期的山西,經濟並不發達,其義務教育要保證7080%的入學率,經費籌措自然至為不易。如何管理這些經費,也就更為關鍵。閻錫山的辦法,是將經費的使用權和監管責任具體到部門和個人;並在各縣成立專門的“義務教育基金保管委員會”;以及嚴格的預算稽核機制;此外,還推行財務公開,收支狀況須按期在各校公示。這樣的透明制度想要貪汙,挪用教育資金是極其困難的。
“興帥在東北興辦的教育才是真正的大手筆,奉天理工大學,醫科大學,交通大學,吉林大學,哈爾濱工業大學,以及已經施工在建的西安大學。我跟興帥比起來還差得太遠了。”閻錫山在教育上下的心血遠超旁人想象,也愈發感覺到葉重重視教育的可貴。對葉重也是很佩服的。
“這不一樣,山西的經濟基礎沒有東北好,你治理的地方也不比我多,無所謂投入大小,關鍵是你興辦教育的決心不在我之下。這點我是很佩服的。”葉重笑道,“放眼全國各省督軍,似乎只有百川兄跟我是同道中人,興辦教育,發展實業,修建兵工廠,無一不是利國利民的好事,只不過民國要一統,你這個兵工廠本來也是用來自衛的,現在北方不會再爆