暹羅很大一部分先民原居住在雲南一帶，為逃避蒙古入侵而南下遷到暹羅。文化受到中國文化和印度文化的影響很大，對中華上國一向也很有感情。崇禎十六年，也就大明滅亡前一年還入貢。
明朝的史料記述中這樣描述暹羅：其國，周千里，風俗勁悍，習於水戰。大將用聖鐵裹身，刀矢不能入。聖鐵者，人腦骨也。
王，瑣里人。官分十等。自王至庶民，有事皆決於其婦。其婦人志量，實出男子上。婦私華人，則夫置酒同飲，恬不為怪，曰：“我婦美，而為華人所悅也。”
從這些記述不難看出，羅暹人對中華上國的崇尚，甚至老婆跟華人睡了，丈夫還置酒同飲，並把自己老婆得到華人看中是一種榮耀的事情。
作為天朝上國，接到小弟的告狀，大秦皇帝陛下自然要表示一下。
為這件事，秦牧特意把內閣三個輔臣，以及黃振林、甘南召到華蓋殿。商議對策。
洞吾國就是後世的緬甸，現在是中南半島上最強大的國家，它目前正處在全盛時期，疆域包括後世的緬甸和寮國、泰國的大部分，整個中南半島大部分已經被洞吾國佔領。
它甚至把葡萄牙侵略者給趕出了國土，東南亞的無數小國中，有能力驅趕船堅炮利的西方殖民者的國家，只有洞吾國了。
司馬安等人都是老成精的人，見秦牧如此急於為暹羅“伸張正義”，當然能猜到他是醉翁之意不在酒。
華蓋殿裡。一縷檀香，幾杯清茶，仲春的天氣極為宜人，宮女太監們悄立於殿邊，秦牧輕輕一拂那黑色的龍袍，徐徐問道：“洞吾國之事，諸位大臣有何見解？”
黃振林先說道：“陛下，拋開暹羅之事不說，洞吾國王他隆派近兩萬大軍進入雲南。企圖火中取栗，若非其插手，雲南之事不會拖到今日未決。雖然他隆現在已經把軍隊撤回，然犯大秦者。雖遠必誅，否則我大秦天威何存？”
司馬安忍不住輕咳了兩聲，其實大家心知肚明，雲南楚雄以西一直未能解決。並不是別的原因，而是秦牧的意思；
他授意徵南大將軍崔鋒，讓雲南各個土司打頭陣。相互廝殺，以削弱這些土司，為將來雲南的改土歸流、長治久安做鋪墊。
李源和路振飛則默不作聲，作為內閣大臣，他們一向謹言慎行，黃振林的意思他們並不太在意，他們在意的是秦牧對此怎麼看。
秦牧向起居舍人金磊招招手，示意他把一幅地圖拿過來。
起居舍人算是皇帝近臣之一，帝御殿則侍立，行幸則從，主要負責記載皇帝言行，每一季度結束時，將記錄整理送史館，作為將來修皇帝實錄的材料。
金貢南拿來的，是一幅世界地圖，秦牧指著地圖說道：“自古以來，我華夏的主要威脅皆來自北方的遊牧民族。但朕可以告訴你們的是，隨著火器不斷進步，遊牧民族的騎兵會逐漸喪失優勢，來自北方的威脅也就慢慢消減。
然正所謂此消彼漲，在北面的威脅消減的同時，來自海上的威脅卻在不斷增加，從明朝中期開始，東南倭寇之亂，再到西洋紅夷不斷進逼我沿海，大洋不再是我中華的天然屏障，而是威脅的來源，這一點我大秦上下必須有清醒的認識，同時作為我大秦一項國策來看待。”
秦牧說這些，自然是要定下了個基調，讓大臣們更多的把目光投注於南方。
換而言之，所關注的就不只是洞吾國了，而是將整個南洋當作一盤棋來佈局。
對今上的雄心壯志，在坐在大臣都有清醒的認識，對開疆拓土的熱衷，今上不輸於始皇帝。
而且他們同樣知道，今上不象明洪武那樣，重名不重利。
他不但重名，更重實利，向來不做虧本賺吆喝的事情。
司安馬平靜地說道：“誠如陛下所言，我華夏來自海上威脅日趨增加，這一點臣表示贊同，我大秦秉承前宋不抑商的國策，財稅來源，很大一部分來自於海上。”
司馬安點到為止，內在的意思就是，大秦的威脅不但來自海上，財物之利也來自海上。
如果從實利上看，北方草原所能帶來的利益，遠遠比不上南方諸島。
南方諸島不但土地肥沃，適合耕種，一年三熟。其他經濟物產也異常豐富，這是隻能放牧的北方草原遠難以比擬的。
況乎能否控制南方諸島，關係海上絲路的安全，也就是關係到大秦的經濟命脈的安全。
作為大秦帝國的首輔大臣，司馬安對秦牧知之甚深，私下裡時常順著他的思路琢磨，早已