，待後年再開始。”
“多謝陛下，臣遵命。”
以前的各朝的欽天監，多少有些神神叨叨的，專門看什麼黃道吉日，記錄什麼”太白晝現“之類的東西。
結果欽天監一說“太白晝現”了，便朝野洶洶，皇帝就得避殿減食，吃齋戒色，下旨讓大臣進諫君主過失，說白了就是要你下旨讓大臣來挑毛病。
大臣常拿這些天象為理由，攻擊施政者，本來好好的一項政策，因為某顆星星出來逛一圈，就被迫停止了，甚至宰相得下臺治罪。
這都什麼嘛！
以後大秦可不能再這麼折騰了，讓欽天監去做些有意義的研究也好，免得他們閒來蛋痛成天瞎折騰。
除了測量地球，制定經緯線，秦牧覺得欽天監還可以在地震方面作些研究，記得東漢時就有地動儀了，這些東西如果能複製出來，並進一步增加精度，及時監測到地震的發生，這也是莫大的幫助。
這個年代通訊手段落後，比如四川發生地震的話，訊息要傳到南京，需要很多天時間，等南京接到訊息再籌集物資賑災，那黃花菜都涼。
如果有精確的儀器，四川一有地震，南京立即就能監測到，及時啟動救災預案，那就能搶得很多賑災的時間，從而挽救更多的生命，儘可能減輕災害造成的損失。
於是秦牧說道：“湯若望，用於監測地震的地動儀你聽說過吧？”
湯若望在中國生活三十年了，當然聽說過地動儀。“不知陛下有何吩咐？”
“朕要欽天監招集能工巧匠，研製地動儀之類的儀器，儘可能的精密，用於監測地震。”
“臣遵旨。”
秦牧揉了揉額頭，細想了一下對司馬安等人說道：“正所謂天有不測風雲，我大秦疆域這麼大，總難免有些地震、旱澇災害發生。各位都是朝廷的棟樑，不能等災害發生了，才去想辦法應對；
朕要你們儘快制定一套賑災預案，以保證不管在哪個地方發生災情，都能快速得救助。象明末西北大旱，赤地千里，無數生民餓死，以至引發在規模的民亂。
這固然有明末官僚腐化，國用不足的原因。但如果有一套完善的賑災預案，把賑災的責任層層落實，恐怕西北也不至於反旗四起。
如今我大秦國用豐足，加上新式作物的推廣，再休養兩年，不愁沒有錢糧賑災。如果到時因為缺少預案，導致災情發生時不能及時救濟，那這個責任咱們君臣就推脫不了。”
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（未完待續……）
第842章 賑災預案（求月票）
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歷史上出現的民亂，多數是由災荒引發的。
而象明朝，可以說就是亡於災荒引發的民變。
但細看各朝，幾乎都沒有制定過完善的賑災預案。
宋代有一些措施，比如一但發生大災，就把災民中的青壯招作廂軍。把青壯招走了，剩下些老弱婦孺就算發生民變，也很易鎮壓。
但事實證明，這一招並不高明。
首先，把青壯招走了，會降低災民的自救能力，讓災情變得更加嚴重。
二來，會讓軍隊越來越臃腫。宋代的“冗兵”一直是困擾朝廷的首要問題，軍費支出，通常佔到歲入的六成以上，高峰時，年軍費支出超過七千萬貫。相當於明初近二十年的歲入。
所以，宋代這種做法絕對效仿不得。而明代亡於災荒引發民亂，那一幕幕慘烈的畫面猶歷歷在目，大家回想起來還心有慼慼焉。
今日秦牧提出賑災預案，在坐的大臣不但覺得必要，而且認為是刻不容緩。
戶部右侍郎楊超首先說道：“陛下，一但發生災情，首先要解決無疑災民的吃飯問題，只要不飯死人，災民就很容易疏導控制。
而以往地方發生災情後，按程式先得上報朝廷，由朝廷確認災情後，再由戶部撥發賑災錢糧，如此層層上報，不但費時良久，耽誤了賑災時間。而且各層官員容易相互推諉，大災之下又起**。
有鑑於此，臣建議在各省設立常平倉。具體選址不一定在省城，最好是處於一省中心的州縣。或者根據實際情況，設在各省災情多發地區附近。如此，一個發生災情，才能以最快的速度，把賑災糧發放到災民手上。
常平倉的資金。可從各省每年的兩稅中截留相應的稅收作為專用款項。豐年儘量收糧，避免穀賤傷農。荒年則出糶