解決這個問題的唯一辦法就是建立主戰裝備生產廠，自行生產。
這也是當時東北軍重點解決的問題。
人手不是問題，當初從東北撤出來的時候，羅耀武就格外重視軍工企業的工人，特別是各大重型裝備生產廠的技術工人，還想方設法的將一些重型裝備生產線運回北京。只是受現實情況影響，這些生產企業一直沒能復產。
為了解決這一問題，劉誠志不但讓陳必時負責裝備生產工作，還親自去了西安一趟，與當地的軍工生產企業達成協議，引進了一批覆產所需的關鍵裝置，並且設法僱傭了一批高階技術工人。
當然，這些都不是羅耀武需要擔心的問題。
他的工作就是負責策劃戰略反攻行動，第一部就是打下唐山、承德與秦皇島，將美日聯軍趕出華北平原。
按照計劃，東北軍的七個主力集團軍將在一個月內完成整編。
一個月的時間不算長。
雖然裝備已經運送到位，但是人員補充卻是個難題。東北軍並不缺乏實戰經驗豐富的官兵，如果不是最高統帥部一直壓著東北軍，沒讓羅耀武按照自己的想法擴充編制，以東北軍的規模，就算再組建十個主力集團軍也不是難事。問題是，在之前的戰鬥中，新編集團軍的作用已經得到證明。在很多情況下，正是新編集團軍的存在，特別是那十多個素質不亞於主力集團軍的新編集團軍，成為了真正的頂樑柱。主力集團軍能有超常表現，也與全力配合的新編集團軍有關。
不到萬不得已，羅耀武絕不會用新編集團軍去補充主力集團軍。
只是要想讓七個主力集團軍在一個月之內恢復戰鬥力，就得動用新編集團軍。即便有數萬傷員能在一個月內痊癒，可是以七個主力集團軍損失的兵力，至少需要解散十個以上的新編集團軍。
萬幸的是，京津地區受到的威脅基本解除，防禦壓力大減，即便拆減十多個新編集團軍也不會對防禦部署產生影響。再說了，最高統帥部沒有批准將新編集團軍改編成主力集團軍的請求，也就沒有必要保留太多的新編集團軍。
正是如此，東北軍的七個主力集團軍才能在一個月內恢復戰鬥力。
與之相比，美日聯軍的處境就沒有這麼理想了。
因為美國國會否決了增兵提案，白宮也不贊同繼續增兵，所以在京津大會戰結束後不到十天，美軍就主動從唐山撤退到了秦皇島。按理說，在美軍撤退之後，日軍留守唐山的意義並不明顯，而且日本當局也在增兵問題上猶豫不決，即便決定增兵，也不大可能在短期內為前線部隊補充損失兵員。問題是，如果放棄唐山，秦皇島就將受到威脅，承德也守不住，所以在美軍撤下去的時候，日軍並沒離開唐山。
日軍有本事守住唐山嗎？
別說羅耀武不相信，連帕特里奇都不相信。
讓日軍死守唐山，也只是在為美軍撤退爭取時間，為美日聯軍在秦皇島部署新的戰略防線爭取時間。
雖然帕特里奇非常清楚，京津大會戰之後，美日聯軍戰敗只是時間上的問題，但是要一口氣退出華北平原，顯然不大可能。如果能夠守住秦皇島，就能迫使中國當局考慮與美國進行停戰談判，讓美軍體面撤走。
問題是，羅耀武會給他這個機會嗎？
要知道，羅耀武指揮的是東北軍，百萬撤入關內的東北軍將士只有一個願望，那就是有朝一日能夠打回東北，驅逐霸佔著他們家園的侵略者。
美日聯軍新敗，連唐山都守不了，又憑什麼守住秦皇島呢。
經過一月準備，羅耀武正式向各級作戰部隊下達了準備發起戰略反攻的命令，首要攻擊目標就是唐山。
至於承德，只要東北軍在華北平原上開啟局面，美日聯軍就得主動退出承德。
數日之內，東北軍七大主力全部部署到位，擔任主攻任務的第三十九集團軍與第六十五集團軍率先進入進攻出發陣地。
在經歷了兩年多的艱苦奮戰之後，東北軍將士終於迎來了戰略大反攻。
對任何人來說，能走到這一天絕不容易。
對羅耀武、黎衛東、葉振邦這樣的東北軍將士來說，能走到這一天更不容易。
隨著戰火再起，參加抗戰的東北軍將士又有多少能夠堅持到勝利到來的那一天？
這不是一個人、或者一群人的抗戰，而是整個民族的抗戰
十四億炎黃子孫同仇敵愾，就沒有戰不勝的敵人
（全文終）