整個冬，西夏的權臣沒藏訛龐忙著把皇帝諒祚攥在手心裡，收拾他妹妹被殺之後的爛攤子，沒有精力挑起衝突，李不棄這邊也是忙著建擴建工場，從邊將手裡擠出人，鼓勵山區百姓移民出來為工場提供勞動力，，在邊境上出了增修寨堡也沒有什麼大動作，一時兩國邊境竟然一片祥和。從府州孃家探親回來的折英惠，用從藩部購買的石英砂燒製的玻璃器已經大量出爐，用從番部買的牛羊作成的大桶肉食也囤積甚多，只是黃河結冰無法行船，陸路又不好走，大部分產品只能全部存放在府州的倉庫裡運不出去。
如今大宋的玻璃器皿甚至平板玻璃已是尋常，只是因為燒製玻璃的沙子含有雜質，這些玻璃都或多或少帶有一些顏色。府州附近藩部地區有優質石英砂礦，用這樣的石英砂卻能燒出純淨無色的玻璃，價值自然比普通玻璃要高很多。府州就是後世的榆林府谷鎮，那也是地底下全是煤炭的地方，附近又有後世烏審旗和鄂托克旗湖中的然鹼，只要有匠人，多少玻璃都能燒出來。
但是府州有一個問題，就是目前幾乎成了一塊飛地。西夏佔據了橫山周邊大片地區，使麟府二州與陝西鄜延路的聯絡只能依靠沿著黃河的一條狹長地帶，與河東路的聯絡又要經過黃河，交通不方便不且非常不安全。如今進入冬日，黃河封凍，麟府二州與延州的交通只能依靠崎嶇且不安全的陸路，自然難以將大宗商品運出來。
如果李不棄沒有來到大宋，那麼麟府對大宋來只是一個牽制西夏饒據點而已，朝廷只會維持其存在，但是李不棄來到了大宋情況就不一樣了。李不棄會讓所有人都認識到麟府就是個聚寶盆，朝廷不打了雞血打通與麟府的交通才怪。而要打通麟府的交通，就必須攻略西夏賴以立國的橫山。
這橫山不但是西夏不多的主要產糧區而且橫山羌兵勇悍善戰，也是西夏軍隊的主要戰力之一。大宋奪取了橫山，西夏就沒了半條命。
歷次西夏入侵，其軍隊多在橫山就糧。所以橫山是西夏入寇的前進基地，李不棄只要把橫山拿下來，就會把西夏的防線往後推到幾百裡的沙漠之後，陝西緣邊各路都能鬆一口氣。
西夏人也明白橫山的重要性，因此元昊時期就在橫山地區修了三百多座寨堡讓當地羌人把守險隘抵禦宋軍進攻。其後，西夏在橫山持續增築寨堡，根據李不棄的情報，目前橫山地區有寨堡四百多座。光是拔除這四五百座寨堡就是個大工程，因此李不棄也只能徐徐圖之，在手中掌握一支足以與西夏人決戰的部隊之前，還是隻能以碉堡對碉堡。
為了修建寨堡，李不棄給鄜延路調集了五萬民夫。這些民夫們驚訝地發現，今年出夫的情況與往年有很大不同，吃飯的時候竟然有肉！過去可是隻有醃菜下飯的。
每到吃飯的時候，就會有一隻只大大的木桶拉到伙房，開啟蓋子，裡面就是滿滿當當的鹽水豬肉、羊肉，甚至還有牛肉。雖然這東西里面只撒了一點兒香料，又鹹得厲害，但是好歹也是肉啊，只要放上一點兒乾菜就能燉出油乎乎的一鍋，在家都很少能吃到肉的民夫們可不會挑三揀四，一個個都要多下一碗飯。
這也是又一項讓他們驚奇的地方。以往在工地上你想吃多點兒根本沒有，可是今年基本管夠。這能吃飽了，又有很多器械和牲畜幫著幹活兒，還有官人用火藥開溝，力氣省了不少，這些民夫們都覺得今年出夫算是最享福的一次。不過在見到年輕的三皇子親自視察工地，而且和藹地和他們聊家常，並且承諾陝西將逐漸減少徭役之後，這些民夫們就認為好處必然是三皇子帶來的，至少嘴上是感謝當今官家仁慈。
開春之前，差役結束，這五萬人要返家了。在返家的路上，他們被安排經過府州和延州，這樣他們回去的路上就順道給這兩地工場運輸產品。這下，府州和延州因為道路問題運不出來的產品輕鬆越了京兆府，這些服役的百姓也能得到一點兒工錢。雖然錢不多，但是反正也是順路，這錢幾乎相當於白撿的，老百姓自然再次稱頌官家聖德。
民夫們對官家的頌揚也被邸報和報紙傳揚四方，讓人人知道三皇子勤政愛民。京城一幫人宣揚四皇子如何聰慧，能寫錦繡文章就顯得弱了。老百姓更關心官家能不能讓他們少出些勞役，過上好日子，至於是不是能寫會畫，和老百姓又有什麼關係？最多也就是飯後的談資罷了。
當然，老百姓也不會去探究這大桶的鹽水醃肉是李不棄仿照風帆時代英國海軍的航海食品做出來的，又用發行國債得來的錢購買了充作軍糧。經過這麼一操作，延州、府州的肉食加工場的規模可以迅速擴大，陝西宋軍的軍糧迅速升