遼國又再次爆發叛亂了，導火索就是遼東半島那塊被宋人佔據的土地。去年遼國東京道再次組織大軍進攻遼東半島，當大軍一路磕磕絆絆透過被破壞的道路來到蘇州時，發現不但那道壕溝加深了，土牆加高了，而且土牆上每隔一段就修築了墩臺。
遼軍再次頓兵於壕溝面前，雖然製造了投石機、攻城車，也無可奈何。當戰鬥曠日持久之後，糧道的脆弱就顯露出來，最後因為絶糧只得狼狽撤軍。
今年春，遼國又組織了五萬大軍再次進攻，專門安排大量部隊保護糧道，終於能用三萬人連續攻擊宋饒防禦。但是傷亡也是極為慘重，結果，被遼國官府徵召來當炮灰的部族軍因為無法承受這麼大的傷亡暴動了，不但不進攻宋人還反戈一擊，殺了不少遼軍。數日之間，從蘇州到復州一路上屍體枕籍，五萬大軍分崩離析。
這還不算完，暴動的部族軍衝出半島四散把反叛的火種灑向了四方。這兩年遼國因為戰爭和造水師勞民傷財，稅負差役極重，民間早已醞釀著叛亂，這下幾個火星引燃了火藥桶，大面積的叛亂驟然而起，整個遼國東京道首先就亂成一團，然後是中京、南京。現在遼國內部已經處處烽煙，哪裡姑上進攻西夏啊。
遼國不來搗亂，正是解決西夏問題的好時機。趁著打了勝仗的東風，李不棄要求河東路向麟府移民一萬人。這是當初和皇帝定聊，就算韓琦他們心裡不願意幫李不棄這個忙，也只能捏著鼻子幹活兒。若是他們敢玩兒什麼貓膩，李不棄真敢立刻撂挑子。
現在老百姓知道陝西打了大勝仗，勳貴大臣知道了陝西緣邊原來是有錢可賺的地方，誰敢這時候和李不棄作對，那就等著被吐沫淹死吧。
這個時代人口就是戰鬥力，在河東路向麟府移民的同時，陝西也從山區向延州和清澗城移民。這一切動作的底氣都來自於鄜延路糧草充足。以前緣邊地區沒有什麼可以獲利的特產，所以商人較少到達，官府只能用鹽引茶引誘使商人向這些地方運糧。可是現在這些地方的毛織品、皮革製品、玻璃製品、肉食和製作木桶的橡木等商品供不應求，商人要想往這些地方貿易，就必須運輸糧食和其他物資進去，用糧食和物資交換。這樣反正商人來往都不會空著車輛，對他們倒也不是問題。
越緣邊的糧食自然是被官府統一收購了，那些工場的經理們再到京兆府制置使衙門領取相應的款子。李不棄就這麼一倒手，就解決了鄜延路糧草不足的問題。不過這是鄜延路環境得獨厚，其他緣邊幾路就不能照搬這個法子，還是要就地發展生產，也因此，在李不棄的規劃中，鄜延路是承擔攻略橫山的主要任務的。
為了達到李不棄的戰略目的，李不棄組成的參謀班子高效的運作著，數百人嚴密協作為解決整個陝西的軍糧問題奮鬥。透過篩選情報，李不棄一個月就會打擊一個地方豪強，一個月就以明確的事實彈劾一個作得太過的官員，等把地方豪強震懾得差不多了，他就趁著曲野河大勝的威勢在京兆府開始丈量土地，釐定田畝，以增加稅收。
在鄜延路，有五十多個以制置使衙門參議的身份常駐邊地的參謀，他們的工作就是四處考察土地條件，在合適的地方用徵召來的失地農民用農場的方式進行營田。李不棄當時用福安錢莊的錢救陝西災荒時弄到了一片地，已經成功運作了農場模式，現在這些人也是駕輕就熟，只是增加了武裝保護而已。李不棄準備等鄜延路的農場營田獲得成功，就在緣邊各路推開。
此外福安錢莊也在陝西各地強勢鋪開，向百姓提供低息貸款，對抗官商豪強的巧取豪奪。李不棄挾龐大的資本，再加上皇帝的支援，一時無人敢當其鋒芒。不過皇帝看來也注意到了資本市場上福安財團一家獨大的問題，或者是有人向他了什麼，京城來信，汴梁半年之間就開了四五家錢莊，都是和福安錢莊一個經營模式，把福安的人員和股本挖走了不少。
趙盛也意識到資本對戰爭的重要，因此對有其他錢莊與福安競爭憂心忡忡，但李不棄卻毫不在意。福安的成功在於資本與產業密切結合，有穩賺不賠的投資渠道，有穩定的回報，其他開錢莊的人真能學到這一點嗎？李不棄表示懷疑。
與此同時，從京東、京西路調來的一萬五千廂軍完成編練，組成五個工兵團，派駐各路負責修築寨堡和道路的工作。由於這些工兵可以整年的脫產工作，又有一定的戰鬥力，因此粗略估計每年築城需要抽調的差役可以減少一半。
眼看六月底，正是一年中最熱的時候，李不棄卻再次出了京兆府，一個路一個路的轉過去，檢視他留給各路統帥的作業。