大宋缺錢糧好啊！要是不缺錢糧，他李不棄心眼兒再多也玩兒不過一幫老狐狸，何況他還不是那種心眼兒多的人。但是大宋缺錢糧，就逼得皇帝和文彥博他們對自己的建議不能當耳旁風，有些措施就算不認同也不得不實施。
當文彥博他們向皇帝叫苦之後，皇帝就同意把李不棄叫來問問李不棄有什麼法子解決當前的問題。實在也是本朝就沒有做過移民的事情，對移民就沒有懂行的。
李不棄被叫到崇政殿，聽文彥博說了朝廷目前的窘境之後便說：“文相公，下官雖然已經安排警察司做過一些調查，但是那都是建立在有充足的錢糧，按部就班操作的基礎上。突然移民數萬百姓，又無錢糧，下官也難為無米之炊啊。卻不知相公們準備把這些百姓安置在哪裡？”
龐籍說：“老夫等人正是發愁此事。警察司既然做過調查，那麼你說何處合適？”
李不棄就說：“下官以前安排警察司的人手對荊湖北路、荊湖南路以及廣南路進行了一些初步調查，那裡大多地方地廣人稀，有些地區確實有地方可以移民過去。但是這次要移民的卻是河北百姓，千里迢迢，不習慣南方潮溼天氣，若是直接移民過去，人生地不熟只怕很快就會病死很多人。若是錢糧充足還可以讓他們慢慢適應兩年，但是沒有錢糧，光是這一路走過去就不知要死多少人。如此移民不但不是造福百姓，反而是害了他們。而且大規模移民，難免和當地土著蠻夷衝突。”
一聽可能會發生衝突，文彥博當即就說：“此時萬萬不可再生戰端，如此萬萬不可。”
李不棄笑道：“朝廷又沒有錢糧，又沒有閒置土地安置這些百姓。驟然之間我也無法可想啊。”
李不棄說的是實話，從皇帝和宰執們來看這卻實是無解的問題。於是殿中一時陷入沉默。趙禎見議不出個結果來，也是煩惱，便讓眾人退下。李不棄卻突然說道：“若是招募廂軍和移民的法子都不行，倒是還有個法子可以試試。”
趙禎忙問：“什麼法子，說來聽聽。”
李不棄說：“現在海商每年往來北海島，已經開始在那裡建立村鎮，捕捉海豹鯨魚，開墾田地，卻缺乏人手，因此才能從遼國弄人口運往北海島。若是要求海商必須從河北招募人手出海，卻不就減少了需要朝廷救濟的百姓數目？而且移民海外的費用不必朝廷負擔。只是如此一來便侵奪了海商的利潤，因此還要費一番口舌。”
文彥博和龐籍等人都若有所思地瞥了李不棄一眼，各自心中琢磨起李不棄的意圖來。誰都知道李不棄是東線海商的總後臺，他這麼作是什麼目的呢？他們不會幼稚到認為李不棄就是為了給朝廷分憂，把吃到嘴裡的肉吐出來，必然是有好處的。
李不棄卻不管宰執們的想法，就像是受到了自己的啟發之後突然冒出了一些想法一樣興奮地說：“便是隻能移一萬百姓過去，朝廷也可以設官管轄。當地土人為化外野人，正可派人教化之，使之成為大宋子民。”
不等文彥博和龐籍揣摩清楚向海外移民的利弊，讀書讀傻了的趙禎卻說：“此舉只怕不妥。海外荒蠻之地，遠離大宋萬里之遙，把朕的子民送到那裡，朕不忍心。”
李不棄的臉都抽成了包子了，只好耐著性子解釋：“陛下，北海是荒蠻之地不假，可是荊湖、廣南沒有開發的地方也是荒蠻之地。從登州出海往北海島四五千裡，從黃河下游往荊湘也有兩三千里，說北海遠，不過是五十步笑百步罷了。只不過往北海去需要走海路，但是北海島對河北百姓來說可說氣候宜人，又無荊湘、廣南的瘴癘，卻是更容易生活的地方。”
“是這樣嗎？”文彥博目光閃動，心裡立時就有些開始傾向移民北海道。這財政壓力實在是讓他苦不堪言了，若是能夠不花錢就安置幾萬人，那是再好不過，就算讓李不棄得些好處又有何妨。只是他也要保全自己也不能讓言官們彈劾成篩子。
言官們才不管朝廷有沒有錢糧，有沒有地方安置這些百姓，但是隻要他文彥博敢把這些百姓送出海，肯定就會彈劾他這個宰相殘害大宋子民。至於最後這些百姓得不到安置被大水衝了去，那就又多了一條彈劾宰相的罪證，虧的又不是他們。所以文彥博很需要一些能堵得住言官的嘴的理由。
李不棄說：“是啊。想來相公對北海島的情況不甚瞭解，可以召來去過北海島的海商詢問。”
龐籍問：“可是這麼遠的路途，只怕不是一年兩年能夠把數萬人移走的。”
李不棄說：“黃河剛剛改道，三年之內也不會再決口。因此緩緩圖之也是可以的。也