將每年至少投資30億（含地方財政）用於鐵路，道路等基礎建設投資，興建北海（伊爾庫茨克）、玉門關、黑龍江（處理庫頁島石油）、三都澳（外購石油處理）四家大型石油化工基地。建造12座火電廠，49座省級中小型水電站（大型水電站當時水力發電機功率不足，太早興建升級換代代價大），確保全國除青海、西藏外都擁有發電廠，扶持1000家擁有技術開發能力的私營企業，財政扶持輕工業發展。農業上要增加拖拉機等機械裝置耕種的比例，建設種子研究機構，加大水利建設速度，推行更加嚴格的林業草場保護和農田保護政策，在有條件地區採取休耕計劃，引進澳洲綿羊、奶牛在內等新型畜牧業，發展食品加工業，開發有價值荒地作為國家或私營農場，補充越來越大的糧食缺口。
裝備製造工業從主抓國有逐步轉向扶持私營，利用研究萊茵蘭計劃成果實現成套機械裝置自產率6成的計劃。各廠都必須建立起自己的研發機構，並確保每年投入不少於15％利潤用於新產品開發，建立國家級科技獎金制度，擴大推廣焊接、精密鑄造，磨具衝壓等製造工藝的同時，全國擁有鑽、磨、刨、銑、鏜等數十種傳統基礎機床數量和產量都要增加3倍，整體規模要增加一倍。開始仿造研製國家急需的特大型核心裝置，模仿德國技工培訓手段加強工人培養，工業總產值從目前佔世界5％爭取上升到8％。
教育同樣是五年計劃最重要的。楊秋首次提出建設國家科學院的想法，政府每年都要資助至