的人，再也沒有機會進入政事堂，成為宰執。因為他們根本不具備駕馭帝國的能力，把國家交給他們，實在是太危險了。
王寧安看到的問題，其實說穿了就是一體兩面，隨著工商業發展，大量人員進入城市，會給城市帶來就業壓力，環境汙染，治安變差，甚至瘟疫威脅等等……而同時，鄉村的勞動力、資源、金錢被抽走，也會造成鄉村衰敗，農民生活困難。
這兩種情況，都帶來一個結果，就是因為人員流動，而帶來的動盪不安，使得社會治理成本增加。
想通這些，或許也就明白了，為什麼有些先賢渴望小國寡民，而儒家又提倡安土重遷，並非沒有道理。
只是這些方式都太消極了，並不可取。
王寧安開出的藥方是擴大朝廷的官吏數目，增加士兵和差役，尤其是在農村，要維護治安，嚴厲清繳各種亂七八糟的力量，同時加強教育，增設學堂，給農村百姓出人頭地的機會。
在城市中，也要加強管理，還要給工人保障，避免因為失業而造成的動亂。
當然了，就像前面說的，王寧安開的藥方也不是完美無缺，因為這樣做，就會增加開支，形成巨大的財政負擔。
大宋能承受得主嗎？
或許能，或許不能！
不過王寧安可不想賭，此時的大宋，既強大，又脆弱……所以，必須拿出兩隻手，一支當然是開疆拓土，佔有更多的資源，填補財政虧空。
另一隻手，則是要發展金融市場，忽悠各國購買大宋的債券，投資大宋，利用他們的錢，來養活大宋龐大的官僚體系，和眾多的兵馬。
……看起來是是不是有點眼熟，王寧安也是突然察覺，老天爺啊，大宋這是要成為黴帝啊！