畢業才能操作，普通的農戶誰懂這個？所以說，手扶拖拉機可以先下鄉，但主要的目的只做展示，不是專為代替補充耕牛的。你要想便宜的拖拉機，可以去那兩個柴油機廠走走，特別是太原那家，他們是新廠，有通化廠的經驗，他們的成本更低，而且他們對口的就是國內。你去和那裡的工程師工廠經理談談，這手扶拖拉機最終能降低到多少錢，他們總要比我清楚。
抽水機可以按照你的要求訂造十萬套以防旱災，但切記要注意管理，不可讓現有的鹽鹼地面積增大。再算上其他的良種研究什麼的，可以先給農部一億兩。”
一億加上之前一億兩千兩。這就是兩億兩千，這算是砍掉了手扶拖拉機還少了兩千萬。感覺吃虧的陶成章說道：“那化肥廠建設呢，就算路沒修好很多地方用不了化肥，可現在合成氨廠只夠兩百噸化肥也太少了吧，最近這幾年年產量最少也得五百萬噸。”
“五百萬噸？”楊銳有些鬧不明白這是多了還是少了，但他知道去年的糧食總產在一億四千多噸＇注2 ，五百萬噸硫酸銨乘以三點一三的肥效，也就將增產一千五百萬噸糧食，為全國產量的百分之十，這並不是很多。當下便道：“那你再建三百萬噸的化肥廠要多少錢？”
“不是再建三百萬噸的化肥廠，是五百萬噸的化肥廠，現在我們只有五十萬噸合成氨廠，沒有能一百四十萬噸硫酸銨的硫酸廠作為配套。這三百萬噸化肥廠必須全建，另外的兩百萬噸化肥還得補上一百四十萬噸的硫酸廠才行。”陶成章道，：“十萬噸的化肥廠工部的預算是一百五十萬兩，三百萬噸，就要四千五百萬兩；另外一百四十萬噸硫酸廠，大概還要一千五百萬。這加起來就要六千萬兩了。”＇ 注3：
“六千萬兩？”楊銳對此沒感覺貴，不過想到以後，便道：“六千萬兩可以給你，但是。以後可就再也沒有這種錢了，以後你就是要建五千萬噸化肥廠，那也只能透過現有化肥公司的運營收益。或者透過社會募捐資金來建，和政府不再有關係。”
沒想到楊銳把事情就這麼一腳踢開。陶成章正想著是不是該多要點錢時，楊銳再道：“還有。化肥廠也像天字號那樣，納入稽疑院下國企委員會管轄，是自負盈虧獨立核算的國有企業，農部最多隻是個股東，不是上級部門，不得用行政命令代替市場決策。”
稽疑院下一大串委員會，那些議員雖然不識字，可稽疑院服務部可以提供各種各樣的文書為其服務，這幫人中強悍有才的便成了各種各樣委員會的主席，算是真正做了一會主人。這其中，國企委員會是最有權利的委員會，委員長熊成基新軍出身，早年加入復興會，算是老會員了，杭州起義為了響應起義，他本也想率部起義，但保密不嚴，事敗只得逃亡。
開國後他當選為稽疑院議員，去年在楊銳授意下當上國企委員會的委員長。他究竟是個武官，幹練果決，一上臺就在國企內部肅貪，揪出了不少老鼠；且他不是復興會大派系出身，對那些老鼠毫不手軟，全部送進了督察院，是以此次之後，他得了一個‘熊霸天’的外號，大概是說姓熊的霸佔了天字號。農部若是建化肥廠，那按照規矩，它對公司是沒有控制力的，他要調整化肥公司策略只得透過國企委員會。
“行，六千萬就六千萬。”陶成章道，說完後他又笑，“這樣加起來兩億八千萬，竟成兄，你就湊個總數吧，算上三億兩得了。”
“預算可以先初定在三億兩，但你要給我詳細的、可行的報告。還有，以後化肥廠就是你農部的財主了，要錢就問化肥廠，不要來問我了。”楊銳道。
“這……這怎麼行？”陶成章有些慌神，做事情誰不會做，可說到弄錢那就只有總理椅上的這位了。農部管著三億多農民，什麼事情不需要錢，豈是化肥廠能夠養活的。
“我開玩笑的。”楊銳笑道。當下又道：“你們做了實驗沒有，化肥一畝可用多少斤？”
“多少斤？”陶成章明白楊銳想問什麼，回憶道：“園藝場最高的畝產是超千斤的，可是這無法推廣給農戶啊。那些農戶也不是不知道如何增產，他們都知道，但就是沒錢。為何沒錢？有些天災**沒錢，有些是歷年積欠沒錢，有些則是租佃人家的田、要交租沒錢。減租確實有用，但減租無法讓農戶變得有錢去買肥料、換農具、買耕牛，這些如果不行，那畝產怎麼提也是提不高的。”
“煥卿的意思，畝產太低不是技術的問題？”楊銳問道。
“絕不是技術問題。如果農戶都有錢，那平均畝產最少能增加三成。可他們那有錢啊？沒錢就沒肥料、沒耕牛、