裡之遙。一百里啊，有汽車還湊和，在古代，那真是沒法耕種。
再者，長安有多少官僚，又要佔多少田地，那可是個巨大的數了。
按照規定，有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業田一百頃遞降至五頃。職事官從一品到八、九品，受永業田六十頃遞降至二頃。散官五品以上受永業田同職事官。勳官從上柱國到雲騎、武騎尉，受永業田三十頃遞降至六十畝。
此外，各級官僚和官府，還分別領有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補充，公廨田的地租作官署的費用。
而田地不足的現象在關中表現得尤為突出，不僅僅是因為關中人口越來越多，還有朝廷分給大臣的田地，使得關中農民所分到的田地越來越少。
沒有足額的田地，可丁口又要繳納定額的租庸調，這個負擔很是沉重。等達到一定程度，農民負擔不起，也就只剩下了逃亡。
為了解決這個問題，朝廷也出臺了狹鄉向寬鄉遷徙的政策，允許人多地少的地區百姓向人少地多的地區遷徙。
可政策是政策，不考慮當時的具體條件，也就是空標頭檔案，沒有實施的可能。
你想啊，地少的農民和無地的流民，當然想得到足額的田地，可遷徙到遠方卻是他們所面臨的最大困難，說是危險也不為過。
首先，是沒有具體的指向。這在後世是不存在的，開啟電腦上網一查，哪個地方有優惠政策，又給田來又給房；哪個地方田地多，要招多少人耕種，可謂一目瞭然。
可在那個時候，老百姓是兩眼一抹黑。能走出所在地方圓百里，已經算是出過遠門，有見識的人了，誰又可能知道更遠的地方的具體情況。
不知道去哪裡，更不知道路怎麼走，拖家帶口的奔向遠方，餓死在路上都是大有可能。
就象歷史上自發的“闖關東”和“走西口”，那真是被逼得沒招兒，只能用命去闖一下。
而且，“闖關東”和“走西口”這一路上，死了多少人，又有多少到了目的地，又有多少能在陌生的土地上安身立命？
所以，讓老百姓自由遷徙，那就是扯淡，有政策也沒用。但凡餓不死，寧肯在本地要飯當乞丐，也不願背井離鄉，去奔那希望渺茫的未來。
所以，沒有政府的支助和引導，要百姓自發地向寬鄉遷徙，那就是一句空話。所謂的政策，也是扯淡，沒有實施的可能。
而李四胖的奏報恰恰是針對這些而寫，並提出瞭解決的辦法，雖不是盡善盡美，但卻能夠緩解關中地狹人多的弊病。
說實話，這個奏報中雖然有徐齊霖的想法和建議，但連他也不能一功永逸地解決困難。儘管他認為均田制和府兵制，是大唐強盛的基礎。