然是獲得好處最多的，其他的成員國都希望從帝國這裡撈到更多的好處，而不希望在戰爭結束之後被排擠到一邊。就連巴西等幾個才參戰的國家都想抓住這次機會撈點好處，就更別說其他的國家了。另外，以旁觀者身份參加會議的幾個戰敗國也肯定希望能夠從三巨頭這裡獲得一定的好處，以保證戰後的地位。
反正，當時幾乎所有的與會者都認為這是一次分享勝利的會議。也正是早就考慮到了這一點，聶人鳳與嚴定宇在到達了德黑蘭當天，就向前來採訪的各國記者申明，這不是一個分享勝利果實的會議，而是一個為獲得最終勝利而努力的會議。有了這兩個重量級人物的發言，其他的與會者也都認識到，唐帝國不會這麼早就來切分勝利的蛋糕，可以說，只要戰爭沒有結束，唐帝國就不會考慮向別的國家提供非軍事援助，更不可能討論戰後利益的話題。聶人鳳與嚴定宇的話也就代表了唐帝國政府的意思。在此情況下，會議的主體很快就確定了下來，那就是，要怎麼樣才能夠以最快的速度，戰勝最後一個敵人！
這個主要議題並沒有成為會議上最受關注的議題，因為直到這個時候，仍然只有唐帝國，以及墨西哥等幾個弱小的盟國參加了對美作戰行動，而德國，波斯帝國等強有力的盟國並沒有參與到美洲地區的戰鬥中去。在很多人看來，怎麼擊敗美國，這是唐帝國的事，而不是整個同盟國集團的事，而這絕對是帝國最不願意看到的情況。
當時，其他盟國在會議上提得最多的還是唐帝國將怎麼幫助他們恢復與擴大軍事實力。畢竟這是軍隊首腦會議，經濟問題不在討論範圍之內，能提的也就只有軍事問題了。聶人鳳與嚴定宇都在極力迴避這些問題，說白了，沒有投入，哪有回報？
會議的第三天，聶人鳳與嚴定宇都認識到，如果不擺明立場，那麼會議就將在一些次要問題上糾纏不休，也就不可能討論主要問題。當天，兩人在請示了薛希嶽首相之後，在下午的會議上擺明了立場，那就是，軍事援助與對美戰爭的投入直接掛鉤。換句話說，任何國家想從唐帝國這裡獲得軍事援助，那麼就必須得參加對美作戰，而且投入的力量將直接決定所能夠獲得的軍事援助的分量。
到此，會議也才算是進入了正式議題。可問題是，當各個成員國都認識到唐帝國的態度之後，全體會議反而成為了次要的，從當天晚上開始，各國代表就陸續單獨拜訪聶人鳳與嚴定宇，想透過雙邊協議的方式來獲得更多的好處。這可把聶人鳳與嚴定宇這兩個老頭給累壞了。而且嚴定宇的身體本來就不怎麼好，到了六月二十三日，嚴定宇就以身體不適返回了帝國，幾乎所有的重擔都壓在了聶人鳳一個人的身上。如果不是當時有廖漢翔的協助的話，恐怕聶人鳳也早就回國了。
相對而言，這種雙邊磋商對帝國是比較有利的，這樣就可以針對不同的國家採取不同的政策。按照帝國的一貫策略，這也是控制同盟國集團的有效辦法。比如，當時帝國對待朝鮮王國與泰王國這兩個盟友的態度就比較和緩，沒有提出太高的要求。而對待芬蘭的態度就要嚴厲得多，畢竟芬蘭是德國的親密盟友，而且一直在暗中支援德國，帝國是沒有任何理由給予芬蘭太多的援助的。
在幾十次雙邊會談中，最重要的還是與德國，波斯代表的兩次會談。當時，唐帝國正在為是否登陸美國本土而猶豫不決，一個主要原因就是擔心在美國本土的地面戰爭中承受巨大的損失，從而導致國力嚴重衰退，讓德國與波斯揀了便宜。另外，帝國對德國不主動參與對美作戰，而波斯只說不動的態度都非常不滿。因此，在德國與波斯的海軍司令都表達出了希望從唐帝國採購更多的戰艦的意願時，聶人鳳根本就沒有做任何的讓步，並且直言，如果德國與波斯在戰爭中沒有更大的貢獻，唐帝國的造船廠就只能為自己的海軍生產更多的戰艦去擊敗美國，而沒有空餘的造船能力來滿足德國與波斯的需要。這話有點客氣，而說直接點，就是隻要德國與波斯不出力，就別想從唐帝國這裡得到軍事援助！
可以說，當時聶人鳳的態度異常強硬，特別是在對德軍事援助上，他一點都沒有讓步。當時，雷德爾提出儘快為德國修復三艘受到了重創的戰列艦（這三艘戰列艦一直停在基爾港，因為缺乏必要的設施，以及配件，德國船廠根本就無法將其修復），聶人鳳立即就以帝國的造船廠的船位都已經安排滿了，沒有多餘的船塢接收那三艘出售給德國的戰列艦。而在雷德爾提出從唐帝國購買相關的配套零備件，自行修復這三艘戰列艦的時候，聶人鳳則以帝國海軍已經停止了“新省會”級的建造，相關零備件的生產線已經