關閉為由拒絕了雷德爾的要求。最後，雷德爾提出購買唐帝國海軍儲備的零備件時，聶人鳳又以帝國海軍的幾艘戰列艦也受了傷，儲備的零備件已經消耗掉了為由再次拒絕了雷德爾的要求。
從這點小事上就能看出，當時帝國對德國人隔岸觀火的行徑有多麼的不滿了。而且，聶人鳳的態度不是代表的帝國海軍的態度，而是代表帝國首相的態度。如果僅從海軍的角度看，聶人鳳肯定想幫助雷德爾修復那三艘戰列艦，這樣德國海軍也能在戰爭中出點力吧。可是在薛希嶽點頭之前，聶人鳳是不可能做出讓步的。
也正因為帝國的強硬態度，波斯最先做出了讓步，表示將兌現承諾之後與帝國的代表進行了更深入的雙邊談判，並且在七月底就簽署了一份內容詳細的雙邊軍事合作協議。按照該協議，波斯帝國將派遣海軍與陸軍將分階段的派遣軍隊參加對美作戰，而唐帝國也將分階段的向波斯帝國提供軍事援助，包括為其設計建造新的航母，出售更多的戰列艦，並且協助波斯帝國建造一條新式戰鬥機生產線，向波斯帝國出售新式戰機，坦克等裝備的生產技術，並且在一些新興技術的研究方面進行更為深入的合作。
德國人也很快就做出了讓步，畢竟隔岸觀火的態度已經違背了同盟國集團的根本原則。因為德國是同盟國中實力僅次於唐帝國的二號強國，所以在德國參加對美作戰的問題上將更加的複雜，談判工作也就更加的艱難。再加上當時唐帝國與德國之間的戰略矛盾，所以這也需要花上更多的時間。
隨著各方面的雙邊談判逐漸展開，聶人鳳這才在七月初返回了帝國。可以說，他這次行動只是拉開了一個序幕而已，真正的談判是在他離開了德黑蘭之後，又各國的代表去完成的，而這也是同盟國集團內部最後一次大範圍的軍事合作。
第七章 對德政策
等到談仁皓看完了會議紀要的主要內容時，辦公桌上的電話響了起來，他這才發現已經十點過了，兩個多小時就這麼快過去，他還一點沒有感覺到呢。隨即，兩人就去了聶人鳳的辦公室，而海軍司令的辦公室其實就在這邊走廊的另外一頭，也是整個海軍司令部裡最豪華，最大的一間辦公室。
“仁皓，你什麼時候回來的？”聶人鳳顯得有點疲憊，大概還沒有恢復過來吧。
“昨天剛到。”談仁皓朝校長點了點頭，“這就被參謀長給逮到了，連休息的時間都沒有。”
“你可別怪參謀長，這次是我讓你回來的。”聶人鳳請兩個學生坐了下來，“加勒比海那邊的情況還可以吧？”
“應該還行，韓紹鋒準備了幾個月，這次爆發了出來，恐怕也沒有人能夠擋住他。另外聽說古迅雷那邊的進展也不錯，看樣子，現在他們兩人要拼速度了。”
“也該拼一下速度了。”聶人鳳笑了起來，“我在德黑蘭的時候跟嚴定宇聊天，還談到了古迅雷與韓紹鋒呢。這兩人也算得上是現在陸海兩軍的新星，不過脾氣都大了點，也都倔強了一點，看樣子，沒有人管著他們，恐怕還真難以讓他們聯合起來。”
談仁皓聽出了校長這番話的意思，看樣子，首相施加的壓力已經顯示出了效果，現在連陸海兩軍的司令都在考慮聯合作戰的事情了。
“不過嘛，這事現在是嚴定宇在頭痛，怎麼說，我們為主，陸軍為客，沒有我們，陸軍就什麼都幹不了，而沒有陸軍，我們照樣能夠前進。”聶人鳳一邊說著，一邊拿來了一份檔案。“我回來的時候派人把會議紀要放在了永興的辦公室裡，你們都看過了吧？”
“大概看了一下。”甘永興朝談仁皓看了一眼，“這次德黑蘭的收穫應該不小，恐怕首相也不會有什麼不滿意的地方，如果按照我們達成的意向協議完成的話……”
“這只是意向協議，而我們都知道，波斯靠不住，德國更靠不住。”聶人鳳把檔案給了甘永興。“這才是真正的重要內容，相對而言，我們與德國的關係更為重要，這也是我在德黑蘭的最大收穫。”
甘永興立即翻開了檔案，這其實是好幾份檔案，他分了幾份給談仁皓，兩人同時看了起來。很快，兩個學生就發現，校長之前給他們的確實只是一些拿出來充檯面的，而這次聶人鳳在德黑蘭的收穫比他們之前瞭解到的還要重要得多。
“其實從根本上講，德國人比我們任何人想像的都要積極。”聶人鳳靠在了沙發上，彷彿身上沒有多少力氣一樣。“在我去德黑蘭之前，首相就與我們私下談過，這次德黑蘭會議的重點不是要別的國家出多少力，而是要為今後解決美國問題奠定基礎。”