如果說美國有一時期曾達到使它的居民一直向我們顯示其自豪的想像力的榮譽頂點，那正是在國家權力可以說是自
②參看１７８年起草的第一部聯邦憲法的有關條款。這部憲法在１７８１年才被全美國採用。E再參看《聯邦黨人文集》對這部憲法第１５至２２條的分析以及斯托裡先生在其《美國憲法釋義》第８５—１１５頁中所作的分析（波士頓，１８３３年）。
作者在這裡所說的第一部聯邦憲法，在我國出版物中譯為《邦聯條例》；E在《邦聯條例》生效的１７８１—１７８７年間，全國政府稱邦聯政府。——中文版編者③這項宣告是國會在１７８７年２月２１日發表的。見斯托裡：《美國憲法釋義》第１０７頁。
160
第八章 聯邦憲法３４１
動放棄統治權的最高潮時期。
在任何時代，都可以看到一個民族為爭取獨立而進行堅強鬥爭的壯觀，何況美國人為擺脫英國人的羈絆所做的努力又被過分誇大。美國隔著大洋，距敵人１３００里約〔３８００英里〕，又有一個強大的同盟者支援。
它之所以能夠堅持到勝利，主要是由於它的地理位置，其次才是由於它的軍隊士氣或公民愛國心。
美國的獨立戰爭怎麼比得上法國大革命的戰爭呢？
或美國人的努力怎麼比得上法國為抵抗全歐的進攻所做的努力呢？在法國抵抗全歐的進攻時，它沒有錢，無處舉債，沒有同盟者，投入二十分之一的人力去迎敵，用一隻手去撲滅國內燃起的大火，用另隻手在國外揮舞火炬。但是，看到一個偉大的民族在立法者通知他們政府的車輪已經停止運轉後，仍能穩穩當當、不慌不忙進行自省，深入檢查故障的原因，足足用了兩年時間去尋找醫治辦法，而在找到醫治辦法時又能不流一滴淚、不流一滴血地自願服從它，倒使人覺得這是社會歷史上的一件新事。
當他們覺得第一部聯邦憲法有缺點時，昔日鼓舞他們起來革命的那股政治激情只是部分地消沉下去，而且制定憲法的所有偉大人物仍然健在。這對美國來說是兩件幸事。負責起草第二部憲法的制憲會議雖然人數很少④，但卻薈萃了新大陸當時的最精明、最高尚人物，而喬治。華盛頓就是它的主席。
這個全國委員會經過長期的深思熟慮，終於建議人民接受
④制憲會議只有５人，其中包括華盛頓、麥迪遜、漢密爾頓和兩個莫里斯。
161
４１第一部分
至今仍然治理著美國的那部基本大法E。所有的州都相繼接受了它⑤。經過兩年空白時期，新的聯邦政府於１７８９年開始工作。因此，美國革命結束之際，正是法國大革命開始之時。
聯邦憲法概要
聯邦當局與州當局間的權力劃分——州政府以制定普通法為常規——而聯邦政府以制定普通法為例外。
美國人面臨的第一個難題，就是將主權劃分得既能使組成聯邦的各州繼續在一切與本州的繁榮有關的事務上管理自己，又能使聯邦所代表的全國政府仍然是一個整體和滿足全國性的需要。這是一個複雜而又難以解決的問題。
要想事先用一個準確而又全面的方法把分享主權的兩個政府的許可權劃分開來，那是不可能的。
誰能預見一個國家的一切生活細節呢？
聯邦政府的義務和權利是簡單而又容易界定的，因為聯邦的結成就是以解決某些全國性的重大需要為目的的；而各州政府的義務和權利就複雜了，因為州政府深入到了社會生活的一切細節。
因此，當時對聯邦政府的職權能夠做出明確的規定，並
關於聯邦憲法的簡介，可參閱奧格和雷著作第２５頁及以下幾頁；芒羅：E《美國政府》；以及我們在本書下卷所列的參考文獻。——法文版編者⑤ 不是由各州的立法機構接受的。人們為此目的專門選出了代表。在各州召開的代表會議上，對新憲法進行了深入的討論。
162
第八章 聯邦憲法５４１
宣佈凡規定中沒有包括的事項均屬州政府的職權。結果，州政府以制定普通法為常規，而聯邦政府以制定普通法為例外⑥。
但是，當時就曾預見到，實際上有些問題可能不在為這個例外的政府明確規定的職權範圍內，而任其由各州自設的普通法院去解決又會有危險，因而設了一個聯邦最高法院⑦。
這是一個唯一無二的法院，而在兩種互相競爭的政府之間維護憲法規定的分